重慶是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，這座充滿(mǎn)活力的城市保持著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，去年GDP 增長(zhǎng)10.9%，今年一季度GDP增長(zhǎng)10.7%，穩(wěn)居全國(guó)第一，互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、物流、金融等各個(gè)領(lǐng)域的融合正在成為推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋家庭達(dá)405萬(wàn)戶(hù)，是三年前的7倍;8M及以上寬帶用戶(hù)達(dá)到183.2萬(wàn)戶(hù)，是三年前的12.6倍;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)到2167.6萬(wàn)戶(hù)，是三年前的1.7倍，4G信號(hào)已覆蓋重慶市主城區(qū)、各區(qū)縣城區(qū)和60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)……

下一步，重慶信息通信業(yè)將承擔(dān)怎樣的使命和任務(wù)，如何為“互聯(lián)網(wǎng)+”添柴加火，如何支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，又如何讓廣大重慶市民感受到實(shí)惠呢?帶著這些疑問(wèn)，記者采訪(fǎng)了重慶市通信管理局局長(zhǎng)蔡立志。

建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)

夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎(chǔ)

蔡立志認(rèn)為，推動(dòng)重慶市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略契機(jī)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，都離不開(kāi)最基本的產(chǎn)業(yè)支撐。這也是信息通信業(yè)的使命所在，重慶將從以下三個(gè)重要方面進(jìn)一步夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展基礎(chǔ)。

一是加快監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，將重慶市國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)打造成互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的核武器。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)樞紐作用，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)主要城市之間的電路直連和匯接區(qū)域內(nèi)的流量流通，大幅提升重慶互聯(lián)網(wǎng)通信質(zhì)量，提高重慶國(guó)際數(shù)據(jù)集散中心的能力和地位。在此基礎(chǔ)上，建成重慶寬帶地圖和網(wǎng)速監(jiān)控平臺(tái)，發(fā)布全市各區(qū)縣、各企業(yè)寬帶速率權(quán)威信息。

二是推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)。推進(jìn)光纖到樓入戶(hù)，加快“光進(jìn)銅退”網(wǎng)絡(luò)改造，2015年將完成 60萬(wàn)戶(hù)既有住宅小區(qū)的光纖到戶(hù)改造，實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù)覆蓋家庭超過(guò)500萬(wàn)戶(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)采取優(yōu)惠措施推動(dòng)使用8M及以上接入速率用戶(hù)占比達(dá)到55%。新增4G基站1.5萬(wàn)個(gè)，今年將實(shí)現(xiàn)剩余410個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，擴(kuò)大公共熱點(diǎn)區(qū)域無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)覆蓋規(guī)模，進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的接入能力。

三是行政村通光纖為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)造條件。重慶管局已經(jīng)確定了2015年至2017年的“行政村通寬帶”任務(wù)目標(biāo)，計(jì)劃用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市行政村光纖通達(dá)率100%的目標(biāo)，2015年520個(gè)村，2016年1030個(gè)村，2017年1033個(gè)村。入村光纜終端設(shè)備設(shè)置在村委會(huì)、村學(xué)校、村衛(wèi)生室等位置，并在每個(gè)行政村至少發(fā)展1戶(hù)光纖用戶(hù)，每個(gè)行政村上行帶寬不低于10兆。

加快融合應(yīng)用

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

重慶工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)增加值連續(xù)五年位居全國(guó)前兩位。蔡立志分析，“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”可能成為重慶“互聯(lián)網(wǎng)+”最先突破的領(lǐng)域。近年來(lái)重慶市委市政府高度重視發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，打造了一批云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，大量投入建設(shè)了國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)等新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)具備了“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，重慶需要著力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要支撐作用，努力構(gòu)建符合重慶市五大功能區(qū)定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)。我們將大力鼓勵(lì)扶持物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等形成合力，打造智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的線(xiàn)上聚集，形成健康有序的融合創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展。

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

培育壯大新興業(yè)態(tài)

2014年，重慶電子商務(wù)交易額達(dá)到4500億元，同比增速超過(guò)50%。目前，淘寶、天貓等平臺(tái)在重慶帶動(dòng)的網(wǎng)商數(shù)量已近25萬(wàn)家。

蔡立志強(qiáng)調(diào)，重慶將進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易，優(yōu)化跨境電子商務(wù)平臺(tái)綜合服務(wù)和流程監(jiān)管，吸引更多線(xiàn)下交易轉(zhuǎn)線(xiàn)上、商貿(mào)企業(yè)上平臺(tái)。在生活服務(wù)領(lǐng)域，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過(guò)線(xiàn)上信息聚合帶動(dòng)餐飲店、零售店、生鮮店、電影院、酒店等線(xiàn)下實(shí)體店的服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)效率的提升，在發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)的同時(shí)，大力促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的新興消費(fèi)的發(fā)展，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，將著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與孵化器的融合發(fā)展，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資對(duì)接等多種形式的眾創(chuàng)空間，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能可穿戴、電子商務(wù)、O2O等前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供全方位的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)，營(yíng)造完善的創(chuàng)業(yè)落地環(huán)境。

簡(jiǎn)政放權(quán)

打造寬松包容的發(fā)展環(huán)境

蔡立志認(rèn)為，跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)同監(jiān)管是大勢(shì)所趨，重慶管局將積極配合相關(guān)部門(mén)為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。與發(fā)達(dá)省份相比，重慶市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，盈利能力不強(qiáng)，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心應(yīng)用和技術(shù)，企業(yè)的品牌影響力明顯不夠。

為營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的寬松包容環(huán)境，重慶管局正積極踐行行政審批制度改革，不斷實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)。去年已經(jīng)取消“電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批”、“基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準(zhǔn)”。為了發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在資本投入和業(yè)務(wù)創(chuàng)新上的優(yōu)勢(shì)，力促形成有效競(jìng)爭(zhēng)，重慶管局正大力開(kāi)展移動(dòng)轉(zhuǎn)售和寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)，取消公司實(shí)收資本作為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)審查事項(xiàng)，對(duì)申請(qǐng)人注冊(cè)資本的出資方式、出資期限等不做限制。今后還將進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的許可審批和網(wǎng)站備案管理。

提速降費(fèi)

讓人民群眾廣受益

蔡立志說(shuō)，近期國(guó)務(wù)院和工信部部署的寬帶提速降費(fèi)是一項(xiàng)利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措，回應(yīng)了群眾呼聲，推動(dòng)了寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)人民使用更多更實(shí)惠的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

5月末，重慶三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)公布寬帶資費(fèi)優(yōu)惠方案，重慶和四川還簽署共筑成渝城市群工作備忘錄，鼓勵(lì)和引導(dǎo)兩地運(yùn)營(yíng)商逐步取消手機(jī)漫游費(fèi)、降低長(zhǎng)途費(fèi)，這對(duì)廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是好消息。接下來(lái)，重慶管局將從三方面繼續(xù)推動(dòng)資費(fèi)降低：一是繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)讓利于民，滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)高速寬帶的使用需求，引導(dǎo)電信企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況和用戶(hù)需求，通過(guò)定向流量?jī)?yōu)惠、閑時(shí)流量贈(zèng)送、流量共享、流量不清零等多種方式降低流量資費(fèi)水平，提升性?xún)r(jià)比。二是在政策允許的范圍內(nèi)，加快受理進(jìn)度，讓符合條件的民營(yíng)企業(yè)盡快開(kāi)展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)形成多種主體相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)促進(jìn)提升寬帶服務(wù)質(zhì)量和降低資費(fèi)水平。三是加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)資費(fèi)行為監(jiān)管和寬帶接入服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為以及虛假宣傳、非法網(wǎng)站和應(yīng)用程序竊取用戶(hù)流量等損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。