國務院正式印發(fā)《中國制造2025》，提出我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。“中國制造”歷經(jīng)30多年風雨歷程，為中國經(jīng)濟發(fā)展立下了汗馬功勞。但在經(jīng)濟新常態(tài)下，“中國制造”面臨著轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)，技術(shù)水平與美、歐、日相比仍有較大差距。建設制造強國，必須緊緊抓住當前難得的戰(zhàn)略機遇，積極應對挑戰(zhàn)。

實踐證明，技能型勞動者數(shù)量和質(zhì)量是先進制造業(yè)競爭的最重要因素，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力隊伍是建設制造強國的根本。如何建立健全科學合理的選人、用人、育人機制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的“大國工匠”，建設具有一絲不茍、精益求精“工匠精神”的高技能人才隊伍，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

當前，我國高技能人才隊伍與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比還有很多不適應的地方。從總量和結(jié)構(gòu)看，我國技能勞動者占就業(yè)人員的20%，高技能人才數(shù)量僅占5%，總量嚴重不足，結(jié)構(gòu)問題突出，人才斷檔現(xiàn)象嚴重。從市場供需來看，近年來，技能勞動者的求人倍率一直在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平，供需矛盾十分突出。從體制機制看，對高技能人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓機構(gòu)能力建設滯后，人才評價機制不合理，激勵保障體系不健全，技能人才普遍存在發(fā)展通道不暢、待遇偏低、地位不高等問題。從社會氛圍看，“重裝備、輕技工，重學歷、輕能力，重理論、輕操作”的觀念還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)職工和青年學生學習技能的積極性有待提高，技能人才發(fā)揮作用的整體環(huán)境不佳。

為培養(yǎng)千千萬萬“大國工匠”，助力“中國制造”升級，根據(jù)《中國制造2025》重點任務分工的內(nèi)容，職業(yè)能力建設系統(tǒng)要重點做好以下工作：

一是加強組織領(lǐng)導，實施技能振興行動。緊緊抓住實施人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和《中國制造2025》行動計劃的契機，積極爭取各級黨委、政府對高技能人才隊伍建設的重視和支持，加強與各有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取對技能人才工作的支持和配合。要大力實施國家高技能人才振興計劃，切實抓好高技能人才培訓基地、技能大師工作室和技師培訓項目建設，加大財政投入力度。以技師、高級技師培養(yǎng)為重點，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，培養(yǎng)和造就一大批具有精湛技藝、高超技能和較強創(chuàng)新能力的“大國工匠”。選擇一批先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等集中的城市，探索建設國家技能振興改革試驗區(qū)，創(chuàng)建國家技能城市，探索積累改革發(fā)展經(jīng)驗，推動實施技能振興行動。

按照黨的十八屆三中全會改革部署，加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系。實施企業(yè)職工技能提升計劃，開展企業(yè)新型學徒制試點，“十三五”期間力爭使新進入企業(yè)的職工都有機會接受職業(yè)技能培訓，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少1次技能提升培訓。大力推進技工院校改革創(chuàng)新，構(gòu)筑廣覆蓋、高層次、多形式的技能人才培養(yǎng)主陣地，推動建設職業(yè)訓練院。組織實施“春潮行動”、高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓工程，提升重點就業(yè)群體能力素質(zhì)。開展百城技能振興專項活動，“十三五”期間實現(xiàn)技能振興活動在地級市的全覆蓋。加強創(chuàng)業(yè)培訓工作，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。加快開發(fā)職業(yè)培訓包，不斷提高培訓的針對性、有效性。

二是改革評價制度，暢通技能人才成長通道。當前，學歷文憑仍然處于人才評價主體地位，對技能人才存在不平等待遇問題。因此，要進一步解放思想，堅決破除不合時宜、束縛人才成長的體制機制障礙。當務之急是健全技能人才評價制度，加快職業(yè)資格證書制度改革進程，進一步突破年齡、學歷、資歷和身份限制，健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)，管理科學、運行規(guī)范、基礎扎實的評價標準和體系，完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價和院校職業(yè)資格認證相結(jié)合的技能人才多元評價機制。探索創(chuàng)新高素質(zhì)復合型技能人才和作出重大貢獻的高技能人才評價方式，制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。推行技師、高級技師聘任制度，探索建立企業(yè)首席技師制度，完善高技能人才帶頭人制度，建立崗位使用制度，發(fā)揮高技能人才在技能崗位的關(guān)鍵作用。推動解決高技能人才在公務員考錄、企事業(yè)單位招聘、確定工資待遇、職稱評定、職位晉升等方面享受相應待遇政策問題，構(gòu)建技能人才成長“立交橋”。總之，就是要給廣大技能人才打開通往成功成才的大門，讓技能成就夢想照進現(xiàn)實，讓“技能中國”響徹中華大地。

三是以技能競賽為舞臺，促進優(yōu)秀技能人才脫穎而出。技能競賽是培養(yǎng)和選拔技能人才的重要方式，是促進優(yōu)秀技能人才脫穎而出的最直接、最有效的途徑。我們要廣泛開展職業(yè)技能競賽，推動企業(yè)崗位練兵、技術(shù)比武活動，形成以世界技能大賽為龍頭、以國內(nèi)技能競賽為主體、以企業(yè)崗位練兵為基礎的職業(yè)技能競賽體系，激發(fā)技能勞動者學習業(yè)務、鉆研技術(shù)、提高技能、崗位成才，促進提升我國技能人才的水平。要全力備戰(zhàn)第43屆世界技能大賽，力爭取得更優(yōu)異成績。要打造“中國技能大賽”品牌，持續(xù)擴大技能競賽影響力。

四是提高待遇水平，加大表彰激勵。進一步完善收入分配政策，推動技術(shù)、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，著力提高技能人才的待遇水平，使廣大擁有一技之長的“藍領(lǐng)”工匠成為我國中產(chǎn)階級的主體。加強高技能人才表彰工作，提高獎勵標準，擴大高技能人才享受國務院政府特殊津貼人數(shù)。制定高技能人才激勵辦法，使其在聘任、工資、帶薪學習、培訓、出國進修、休假、體檢等方面享受與工程技術(shù)人員同等待遇。指導各地區(qū)、各行業(yè)企業(yè)加大對高技能人才獎勵力度，并按照有關(guān)政策落實相應待遇。對職業(yè)技能競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技能人才，特別是對世界技能大賽取得優(yōu)異成績的選手，要加大精神和物質(zhì)獎勵力度?？傊ㄟ^改革收入分配、加大表彰激勵力度，讓技能人才享有體面、令人羨慕的待遇，讓全社會的人都認識到：職業(yè)有分工，地位無高下，技能人才受尊重。

五是強化輿論宣傳，營造良好社會環(huán)境。充分利用各類新聞媒體，開展“技能中國”“中國大能手”“走基層、技校行”等多種形式的宣傳活動，大力宣傳國家關(guān)于高技能人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，大力宣傳各地“十三五”期間在技能人才隊伍建設中取得的經(jīng)驗、做法和成效，大力宣傳中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手等“大國工匠”的事跡，弘揚“工匠精神”，樹立職業(yè)英雄，形成廣泛關(guān)注和支持技能人才工作的良好局面，將“行行出狀元”的理念播撒到全社會，讓“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”成為時代風尚。