山西是典型的資源型省份，能源消費總量大、強度高。大力推進節(jié)能降耗，降低能源消耗強度，控制能源消費總量，是落實“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略舉措，是推動生態(tài)文明建設的有力抓手，是破解資源環(huán)境瓶頸約束的必然要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展、提質增效升級的有效途徑。
扎實推進，2014年節(jié)能工作取得積極成效
2014年，在省委、省政府的堅強領導下，在各地區(qū)、各部門的大力支持下，面對經(jīng)濟的下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全省節(jié)能工作控增量、降存量，強力推進節(jié)能降耗，主要行業(yè)和重點用能企業(yè)能源利用效率不斷提升。
過去一年，圍繞實現(xiàn)節(jié)能約束性目標，我們嚴格落實各項節(jié)能政策措施，全省萬元GDP能耗下降4.18%;2011年-2014年，萬元GDP能耗降低率完成進度達到“十二五”節(jié)能目標總進度的91.4%，高于進度目標11.4個百分點。2014年全省能源消費增速為0.51%，低于年度控制目標。
依法節(jié)能，推進節(jié)能工作不斷邁上新的臺階
2015年，是“十二五”收官之年，完成“十二五”節(jié)能目標任務仍面臨許多新挑戰(zhàn)。要切實把依法節(jié)能放在更加突出的位置，不斷強化依法行政意識，不斷強化制度建設，樹立高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念，堅持結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能和社會節(jié)能相結合，推進“六個一批”、建設“四個試點”，持續(xù)降低全省能源消耗強度，促進產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展。
一是培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備企業(yè)。圍繞高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源綜合利用三大產(chǎn)業(yè)，推廣工業(yè)鍋爐、電機及拖動設備、新能源汽車、低溫余熱發(fā)電等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備。發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，引導省內服務企業(yè)參與燃煤發(fā)電機組超低排放改造，培育一批集研發(fā)設計、工程承包、運行維護的綜合性節(jié)能環(huán)保服務機構。2015年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)努力實現(xiàn)投資390億元，培育20家左右產(chǎn)值超10億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
二是實施一批節(jié)能改造項目。項目投資是拉動經(jīng)濟增長的關鍵性力量和重要抓手。加強節(jié)能改造項目跟蹤、調度和服務，確保2014年-2015年全省重點實施的617項節(jié)能改造項目按時達產(chǎn)，形成800萬噸標準煤的年節(jié)能能力;完善項目推進機制，建立項目庫，優(yōu)化管理，動態(tài)調整，滾動推進。
三是樹立一批能效領跑企業(yè)。在水泥、電力、鋼鐵、化工、有色、焦化等高耗能行業(yè)深入開展能效對標活動，通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，逐步建立我省能效“領跑者”制度，形成推動終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)能效水平不斷提升的長效機制，促進節(jié)能降耗。
四是推廣一批節(jié)能新技術。推廣適合我省產(chǎn)業(yè)特點、節(jié)能效果明顯的先進適用節(jié)能技術，發(fā)布第四批重點節(jié)能技術推廣目錄;支持企業(yè)研發(fā)先進節(jié)能新技術，組織生產(chǎn)企業(yè)申報進入國家技術推廣目錄。依托鍋爐(窯爐)改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、綠色照明等重點節(jié)能工程，鼓勵用能單位和節(jié)能服務公司在實施合同能源管理項目過程中采用國家重點推廣的218項節(jié)能技術。
五是發(fā)布一批節(jié)能新標準。加快制修定節(jié)能標準，發(fā)布實施13項節(jié)能地方標準，到2015年，全省發(fā)布實施的各類地方節(jié)能標準達50多項，初步形成覆蓋我省主要耗能行業(yè)的節(jié)能標準體系。嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推動實施推薦性節(jié)能標準，加大節(jié)能監(jiān)察力度，督促用能單位實施強制性能耗限額標準和終端用能產(chǎn)品能效標準。
六是淘汰一批落后高耗能設備。強化千家企業(yè)節(jié)能管理，提升在用電機、工業(yè)鍋爐等主要耗能設備的能效水平。推進電機能效提升計劃，2015年底全省累計淘汰在用低效電機76萬千瓦、完成電機系統(tǒng)改造29萬千瓦、推廣高效節(jié)能電機76萬千瓦，全面完成電機能效提升各項目標任務。開展工業(yè)鍋爐能效水平專項監(jiān)察，嚴禁工業(yè)企業(yè)使用列入淘汰目錄以及產(chǎn)業(yè)結構調整目錄中的落后工業(yè)鍋爐和熱網(wǎng)泵、閥等產(chǎn)品。
七是推進甲醇汽車試點。繼續(xù)推進晉中市和長治市甲醇汽車試點，做好技術數(shù)據(jù)采集、分析和評估。加強甲醇汽車標準體系建設，制定甲醇汽車加注體系建設規(guī)范，完善甲醇汽車生產(chǎn)及運行管理制度。加強技術創(chuàng)新，提升甲醇汽車及相關技術產(chǎn)品水平，逐步形成以整車企業(yè)為龍頭、關鍵零部件企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
八是建設能源管理體系試點。在重點用能企業(yè)實施精細化節(jié)能管理，水泥、電力、鋼鐵、有色、化工、焦化等主要耗能行業(yè)企業(yè)，按照《能源管理體系要求》和《能源管理體系實施指南》的有關規(guī)定，有序推進能源管理體系建設試點。鼓勵重點用能企業(yè)建設能源管理控制中心。
九是開展工業(yè)低碳園區(qū)試點。探索高碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展新模式，優(yōu)選基礎好、節(jié)能減排潛力大的工業(yè)園區(qū)，開展低碳工業(yè)園區(qū)試點創(chuàng)建工作，促進試點園區(qū)單位工業(yè)增加值碳排放持續(xù)下降，推動工業(yè)園區(qū)節(jié)能低碳綠色發(fā)展。
十是探索節(jié)能量交易試點。指導忻州市開展節(jié)能量交易試點，進一步規(guī)范交易程序、完善交易制度，在推進縣(區(qū))級節(jié)能量交易的基礎上，探索企業(yè)節(jié)能量交易模式，總結經(jīng)驗，逐步實施。
創(chuàng)新機制，全面完成“十二五”節(jié)能目標任務
要把強化法治理念、運用法治思維貫穿到“定戰(zhàn)略、做規(guī)劃、搞研究、出政策、發(fā)預警、搭平臺、抓標準、樹標桿、重協(xié)調、推試點”的總要求之中，采取有效措施，確保任務完成。
一是強化目標責任管理考核。按照年度與進度相結合的原則，對各市和省千家企業(yè)2014年度節(jié)能目標責任完成情況進行評價考核，落實獎懲制度。對節(jié)能工作成效突出的集體和個人，給予表彰;對未完成節(jié)能目標的市嚴格問責，對未達到節(jié)能量進度目標的企業(yè)，進行通報。
二是強節(jié)能分析和預警調控。加強節(jié)能形勢分析，強化節(jié)能預警調控，建立以能耗增速、用電量、重大高耗能項目建設相結合的節(jié)能監(jiān)測預警機制，按季度發(fā)布各市節(jié)能目標完成情況晴雨表，序時、均衡、科學推進各市節(jié)能工作。積極推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，進一步完善萬家企業(yè)能源利用狀況報告報送制度。
三是規(guī)范節(jié)能評估審查。進一步完善節(jié)能評估和審查制度，健全工作環(huán)節(jié)和流程，建立統(tǒng)一管理、逐級負責的能評管理制度，加強能評事中、事后監(jiān)督檢查。將能效先進指標作為高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能的審查紅線，提高鋼鐵、水泥、電解鋁、焦化等產(chǎn)能過剩行業(yè)的節(jié)能準入門檻，切實發(fā)揮能評從源頭上控制能源消費增量的作用。
四是提升節(jié)能監(jiān)察能力。強化依法節(jié)能，明確監(jiān)察內容，規(guī)范執(zhí)法程序，提升監(jiān)察能力。落實2015年節(jié)能監(jiān)察工作要點，針對節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行、能耗限額標準貫徹、能評制度落實、電機能效提升、高耗能落后機電設備淘汰等開展日常執(zhí)法和專項監(jiān)察活動。開展節(jié)能監(jiān)察能力建設項目現(xiàn)場核查工作。
五是深入開展全民節(jié)能行動。圍繞“節(jié)能有道節(jié)儉有德”的主題，制定節(jié)能宣傳周活動方案，做好系列宣傳活動，通過多種渠道、采用多種形式，加強依法節(jié)能、綠色低碳培訓教育，調動全社會節(jié)能的積極性和主動性。強化企業(yè)主體責任，增強節(jié)能“內生動力”。
2015年全系統(tǒng)要緊緊圍繞完成節(jié)能目標和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)兩大中心任務，細化完善六大制度——評價考核制度、節(jié)能評估和審查制度、落后用能產(chǎn)品淘汰制度、重點用能單位節(jié)能管理制度、能效標識管理制度、節(jié)能獎勵制度;建立健全三大機制——節(jié)能預警預測機制、節(jié)能聯(lián)席協(xié)調機制和節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”工作機制;從結構、技術、管理、社會四個層面和項目、產(chǎn)品(裝備)、企業(yè)、園區(qū)四個環(huán)節(jié)依法推進節(jié)能降耗。要制定實施方案或行動方案，一項一項抓好落實，統(tǒng)籌推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構、服務業(yè)等領域的節(jié)能;控增量、降存量、促產(chǎn)業(yè)，推進節(jié)能降耗工作不斷邁上新的臺階。
