在陜西長武縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，一家違法企業(yè)的案卷，不到半年已裝訂了三本。

正是針對該企業(yè)，11日下午，咸陽以市政府名義組織召開會(huì)議，通報(bào)環(huán)保部西北督查中心、陜西省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局就陜煤能環(huán)境違法行為展開約談的情況。企業(yè)方當(dāng)場表態(tài)，先期繳納1月6日咸陽市環(huán)保局依據(jù)相關(guān)法規(guī)予以的70萬元行政處罰罰款。目前，該企業(yè)已正式停產(chǎn)。

然而，停產(chǎn)的背后并非一帆風(fēng)順。

不斷要求整改停產(chǎn)，企業(yè)卻能長時(shí)間違法生產(chǎn)

“陜煤能是由彬縣煤炭有限責(zé)任公司和陜西中化能源有限公司控股的民營企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)的就是現(xiàn)在這個(gè)位于長武縣丁家鎮(zhèn)的100萬噸/年煤基二甲醚項(xiàng)目。”陜煤能副總經(jīng)理李建平向記者介紹，甲醇是中間產(chǎn)品，二甲醚是終端產(chǎn)品。

由于二甲醚產(chǎn)能過剩，2011年2月，陜西省發(fā)改委同意陜煤能分期建設(shè)該項(xiàng)目。截至2014年底，實(shí)際建成的只有一期60萬噸甲醇裝置，累計(jì)完成投資52.85億元。

“項(xiàng)目建設(shè)主體發(fā)生變更，必須由陜西省環(huán)保廳做出環(huán)評變更批復(fù)，然后才能申請?jiān)嚿a(chǎn)。”據(jù)李建平介紹，陜煤能在2014年11月前后，才向省廳上報(bào)項(xiàng)目環(huán)評變更審批和一期60萬噸甲醇試生產(chǎn)申請。然而，就在辦理這兩項(xiàng)手續(xù)的同時(shí)，2014年底，按照陜煤能的說法，一期60萬噸甲醇項(xiàng)目已進(jìn)入“負(fù)荷調(diào)試”階段。

長武縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)有關(guān)陜煤能的三本案卷里，記者翻閱出最早一份文件：落款為2014年12月30日的責(zé)令改正違法行為決定書中，長武縣環(huán)保局對所謂“負(fù)荷調(diào)試”的認(rèn)定是，“未取得批復(fù)進(jìn)行試運(yùn)行，并產(chǎn)生惡臭氣體”。

今年1月4日、5日、6日，2月2日、13日……長武縣、咸陽市、陜西省的相關(guān)部門要求該企業(yè)整改或停產(chǎn)整頓等，但企業(yè)持續(xù)違法生產(chǎn)。

陜西下達(dá)“按日計(jì)罰”最重罰單，企業(yè)正積極整改

據(jù)陜西省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督處副處長冀武介紹，今年4月，陜西省環(huán)保廳公布了全省首批5個(gè)實(shí)施“按日計(jì)罰”案件，其中便涉及陜煤能等5家處罰對象。

咸陽市環(huán)保局依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》，對陜煤能相關(guān)違法行為進(jìn)行以兩項(xiàng)違法合計(jì)20萬元為基數(shù)的按日連續(xù)計(jì)罰。目前，已向陜煤能下達(dá)1月8日至2月13日合計(jì)37天、按日計(jì)罰740萬元;2月14日至3月27日合計(jì)42天、按日計(jì)罰840萬元，罰款合計(jì)1580萬元，成為陜西“按日計(jì)罰”最重罰單。

記者從咸陽市環(huán)保局了解到，4月中旬，由于陜煤能不按照整改要求進(jìn)行整改，咸陽市環(huán)保局已將案件移送咸陽市公安局和咸陽市秦都區(qū)人民法院，申請強(qiáng)制執(zhí)行。

6月9日下午，記者走進(jìn)陜煤能項(xiàng)目廠區(qū)。“妥善處理廢氣廢水、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放等方面我們正在積極改進(jìn)。”李建平介紹。但令他感到“棘手”的，還是項(xiàng)目環(huán)評變更審批、試生產(chǎn)批復(fù)、污染許可證發(fā)放等“卡脖子”問題。同時(shí)，陜煤能項(xiàng)目650名員工，每天產(chǎn)生財(cái)務(wù)費(fèi)用160萬元。對企業(yè)來說，也許這張罰單意味著需額外支付10天的人力成本。