對一個城市來說，生態(tài)環(huán)境好就能更好地吸引人才、資金和物資。許多城市把建設(shè)“生態(tài)城市”、“花園城市”、“綠色城市”作為奮斗目標和發(fā)展模式。大力提倡建設(shè)生態(tài)型城市，這既是順應(yīng)城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進城市持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。
2003年，浙江省臺州市正式啟動生態(tài)市建設(shè)。一直以來，全市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，深入實施“生態(tài)優(yōu)市”戰(zhàn)略，強化節(jié)能減排和污染整治，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，積極推進生態(tài)制度和生態(tài)文化建設(shè)。
十多年來，通過歷屆黨委政府不懈努力和全力推進，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與的生態(tài)市建設(shè)工作機制逐步完善，生態(tài)示范創(chuàng)建工作深入開展，有力促進了臺州經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)臺州已初具雛形。
最近有市民反映城區(qū)聞到臭味，正值高考期間，椒江環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長黃健又帶人到外沙巖頭醫(yī)化園區(qū)轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)。
2011年開始，椒江的醫(yī)化企業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級，用了兩年時間，椒江醫(yī)化園區(qū)共退出高污染的合成、發(fā)酵中間體項目142個，26家醫(yī)化企業(yè)關(guān)停退出，主城區(qū)基本告別化工惡臭。
黃健笑稱，醫(yī)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得階段性成果后，環(huán)保執(zhí)法人員相比以前，確實是“悠閑”很多。
“監(jiān)管壓力仍大。”黃健說，達標排放不代表沒有排放，特殊氣象條件下，城區(qū)偶爾還是會聞到化工異味，比如連續(xù)陰雨天氣，氣壓低，不易消散。
因此，即便企業(yè)都達標排放，環(huán)保部門仍對醫(yī)化企業(yè)展開“無死角”、全時段、全方位的信息化監(jiān)察。五名環(huán)保執(zhí)法人員還到外沙巖頭化工區(qū)當(dāng)起了“保姆”，24小時“盯梢”，管住化工區(qū)的“臭脾氣”。
椒江向全區(qū)33家醫(yī)化企業(yè)開刀
醫(yī)化產(chǎn)業(yè)是椒江區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，截至2011年統(tǒng)計，椒江共有醫(yī)化企業(yè)33家，其中上市公司2家，固定資產(chǎn)34億元，年上交稅收5億元左右，占財政收入的17%。
但這些醫(yī)藥企業(yè)排放的大量廢氣、廢水讓百姓叫苦不迭。從2003年到2011年，我市環(huán)保部門不斷尋求路徑整治制藥企業(yè)的環(huán)境污染問題，不過，污染問題難以根除，制藥企業(yè)偷排漏排現(xiàn)象嚴重。
“要把這種對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟貢獻巨大的醫(yī)化園區(qū)整治好，很不容易。”黃健說，這牽涉到整個地方經(jīng)濟的發(fā)展。
臺州治理的決心比環(huán)保部門想象得大。
2010年，市委召開三屆十四次全會，出臺《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》，明確提出痛下決心解決主城區(qū)化工惡臭問題。
市委書記吳蔚榮表示，轉(zhuǎn)型升級是我市醫(yī)化企業(yè)的必由之路，也是醫(yī)化企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，必須堅定不移地走下去。外沙、巖頭醫(yī)化整治的目標、時限，必須按期完成。
2011年，椒江向全區(qū)33家醫(yī)化企業(yè)開刀，決心解決困擾城區(qū)人民多年的空氣惡臭問題。
為此，有關(guān)部門經(jīng)過深入調(diào)研，出臺相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，明確椒江醫(yī)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作目標，2013年底前退出所有合成發(fā)酵中間體項目，全面推進醫(yī)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，明確各醫(yī)化區(qū)塊發(fā)展功能定位，實現(xiàn)主城區(qū)告別化工惡臭。
142個化工惡臭項目退出，26家醫(yī)化企業(yè)退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)
2011年以來，市環(huán)保局先后召開椒江醫(yī)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動員大會、椒江醫(yī)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作推進會暨“告別惡臭大決戰(zhàn)”動員會等系列會議，全面部署和強勢推進醫(yī)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。
環(huán)保、住建、經(jīng)信等部門主動加強做好轉(zhuǎn)型升級服務(wù)工作，對包括醫(yī)化轉(zhuǎn)型項目在內(nèi)的全區(qū)各類工業(yè)企業(yè)投資項目，實施預(yù)審預(yù)批、聯(lián)踏聯(lián)審制度，使項目審批時限由原先的100多天壓縮為28天，鼓勵企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
除了突擊檢查，環(huán)保部門在每家企業(yè)安排環(huán)保工作人員開展全方位、點對點監(jiān)管的責(zé)任包干工作機制，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管無盲點，對問題突出的企業(yè)實行立案查處或集體約談，以高壓態(tài)勢督促企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。
經(jīng)過兩年努力，椒江的醫(yī)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作取得了明顯成效，累計退出142個化工惡臭項目，26家醫(yī)化企業(yè)退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
椒江也初步形成了從研發(fā)創(chuàng)新到醫(yī)化裝備生產(chǎn)較為完整的醫(yī)化產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由原先以單一中間體與原料藥、仿效藥為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樵纤幣c成品藥并重、仿效藥和創(chuàng)新藥并舉。
目前，已建成制劑生產(chǎn)線12條，在建制劑生產(chǎn)線4條;九洲藥業(yè)獲批國家級研發(fā)中心;海峰醫(yī)化轉(zhuǎn)產(chǎn)民用電梯，永翔醫(yī)化轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)化設(shè)備，泉豐醫(yī)藥轉(zhuǎn)產(chǎn)新能源項目，寧江化學(xué)轉(zhuǎn)產(chǎn)高性能彈性體新材料項目。
主城區(qū)基本消除惡臭
“從環(huán)保執(zhí)法的角度來說，整治不是為了讓企業(yè)關(guān)停，或者說讓企業(yè)無路可走。”黃健認為，這是倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰掉生產(chǎn)多年的落后產(chǎn)品，利用好的技術(shù)生產(chǎn)出利潤高、污染少的好產(chǎn)品，生活在這個城市里的人也能呼吸到清新的空氣。
醫(yī)化園區(qū)整治后，主城區(qū)醫(yī)化企業(yè)有機廢氣排放量削減1881噸，削減了85.9%;廢水排放量削減148萬噸，削減了51.8%;固廢總量削減7699噸，削減了36.6%。
歷經(jīng)了三年的“退、轉(zhuǎn)、升”，椒江的區(qū)域經(jīng)濟總量非但沒有下降，相反仍保持了穩(wěn)定增長，2013年椒江區(qū)醫(yī)化行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值97.88億元，比2010年轉(zhuǎn)型升級前的88億元增長11.23%。
第一階段的醫(yī)化轉(zhuǎn)型升級之后，黃健發(fā)現(xiàn)，在特殊氣象條件下，如冷暖氣流交替、低氣壓、霧霾等氣象現(xiàn)象時，不利于空氣污染物稀釋、擴散和清除，城區(qū)惡臭偶有發(fā)生。
黃健和氣象部門聯(lián)合研究并撰寫了一篇論文，專門討論氣象條件對醫(yī)化園區(qū)大氣污染物擴散的影響，這一課題的研究在國內(nèi)尚屬首次。
環(huán)保部門也制定出臺《醫(yī)化企業(yè)特別預(yù)警方案》，對惡劣氣象條件進行了提前預(yù)測和發(fā)布，對醫(yī)化企業(yè)生產(chǎn)采取限停產(chǎn)或錯時錯峰生產(chǎn)等措施進行合理調(diào)控。
椒江環(huán)保分局在醫(yī)化園區(qū)的中心位置還設(shè)立了一個環(huán)境監(jiān)察中隊，這個中隊只有五個人，管理轄區(qū)內(nèi)的七家制藥企業(yè)，五名20多歲的小伙子成了醫(yī)化企業(yè)的“專職保姆”，日夜巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時排查。
據(jù)監(jiān)測，2014年椒江主城區(qū)化工惡臭發(fā)生率為2.6%，比2010年下降了83%，主城區(qū)惡臭發(fā)生頻次和程度大幅度降低，基本消除惡臭。
