受政策驅(qū)動，政府與社會資本合作模式(PPP)項目近日如雨后春筍般加速披露。僅僅在5月份，就有河北、陜西、云南等多個省份相繼推出PPP示范項目清單，投資額分別為1330億元、1536億元和2812億元。

而在此之前，福建、安徽、湖南等多個省份都已經(jīng)發(fā)布PPP示范項目，總投資超過萬億元。廣發(fā)證券研究報告統(tǒng)計稱，截至5月底，全國34個省市中已有22個省份公布PPP項目推介計劃，估算投資總額超過3萬億。

據(jù)信息時報記者統(tǒng)計，截至目前為止，全國34個省市中已有25個省份公布PPP項目推介計劃，估算投資總額近4萬億。

真實簽約率不高

不過，PPP項目的推廣仍然面臨著真實簽約率不高的問題。

據(jù)民生證券研究院日前發(fā)布的一份研究報告稱，2014年9月份發(fā)布的《地方政府性存量債務(wù)清理處置辦法(征求意見稿)》出臺前后，34個省市區(qū)地方政府推出的總額約1.6萬億元的PPP項目。但到目前為止，真正簽約的大約為2100億元，僅占總額八分之一。據(jù)此計算，1.6萬億元的PPP項目投資規(guī)模，實際簽約落地僅有13%。

長期優(yōu)勢顯著

宏源證券分析師陳磊在接受信息時報記者采訪時表示，PPP真實簽約率不高的原因主要有兩方面。

一方面，在政府債務(wù)負擔較重的情況下，很多地方政府將PPP模式看作是一種新的融資渠道，在項目設(shè)計上并沒有發(fā)揮PPP模式的優(yōu)點，有些甚至是將原有項目直接換了包裝。

另一方面，目前經(jīng)濟下行壓力仍舊存在，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨，社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項目，很難獲得理想的收益。尤其是在某些地區(qū)和某些行業(yè)集中推動PPP模式，可能會導(dǎo)致好項目較少，對社會資本吸引力也不高，需要政府通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等方式給予一定的政策支持。

不過陳磊也表示，PPP模式的優(yōu)勢顯著，在發(fā)展過程中奠定可借鑒的經(jīng)驗、摸索出一套較完善的運作模式，對于進一步有效推出PPP項目有著重要意義。而從近期地方發(fā)布的PPP項目清單來看，具有一定收益性的項目已經(jīng)在加快推出。

民生證券宏觀研究員朱振鑫對此表示，長期來看，交通設(shè)施、垃圾處理、污水處理、環(huán)保工程等具有一定收益的領(lǐng)域，PPP將大有可為。