今年2月，河北省承德市主要領(lǐng)導(dǎo)被環(huán)保部公開約談，原因是2014年承德市空氣污染指數(shù)不降反升，成為京津冀地區(qū)唯一一個(gè)空氣污染指數(shù)不降反升的城市。日前，記者從承德市政府了解到，該市下發(fā)《大氣污染防治部門工作職責(zé)》(以下簡(jiǎn)稱《工作職責(zé)》)，將污染物防治責(zé)任細(xì)化到26個(gè)市直職能部門，以保證大氣污染防治工作的落實(shí)。

承德出臺(tái)大氣治污新規(guī)

據(jù)了解，《工作職責(zé)》是配合6月1日該市出臺(tái)的《承德市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》一同下發(fā)的，均是擬解決在基層推進(jìn)環(huán)保工作中普遍存在的職責(zé)不清、權(quán)責(zé)交叉等問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的常態(tài)化?！豆ぷ髀氊?zé)》的側(cè)重點(diǎn)在大氣污染防治方面，據(jù)了解，該市還擬出臺(tái)水污染防治及其他相關(guān)工作職責(zé)。

承德市政府人士表示，《工作職責(zé)》以及《承德市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》均是在該市受到環(huán)保部公開約談后在環(huán)境污染治理方面出臺(tái)的新舉措。“被約談之后，市里認(rèn)真研究如何建立一個(gè)抓環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。我們感覺有些工作落實(shí)不到位，主要原因是責(zé)任不明確，希望通過落實(shí)責(zé)任和嚴(yán)格責(zé)任追究推動(dòng)大氣污染治理和其他環(huán)保工作的落實(shí)。所以，通過調(diào)研，出臺(tái)了這兩個(gè)文件。”

動(dòng)員26個(gè)部門參與治污

據(jù)介紹，《工作職責(zé)》涉及承德市環(huán)保局、發(fā)改委、工信局、城管局、交運(yùn)局等26個(gè)職能部門，詳細(xì)規(guī)定了各部門在大氣污染防治工作中的職責(zé)范圍，多的有十余項(xiàng)，少的有兩三項(xiàng)。其中，承德市環(huán)保局的工作職責(zé)包括六項(xiàng)：對(duì)全市大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;燃煤鍋爐淘汰和污染治理;工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及提標(biāo)改造，揮發(fā)性有機(jī)物治理、餐飲業(yè)油煙治理;與發(fā)改部門共同建立“誰排污誰付費(fèi)，誰治理誰受益”的第三方治理模式，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理;對(duì)口工作的方案制定、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查和考核;承擔(dān)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

記者注意到，一些在人們印象中與大氣污染治理“不大沾邊”的職能部門也有具體職責(zé)分工，比如承德市人社局的職責(zé)是，負(fù)責(zé)將大氣污染防治履職情況作為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲、考核的重要內(nèi)容;負(fù)責(zé)將大氣污染防治法律、法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員普法教育和培訓(xùn)的重要內(nèi)容。國(guó)土局的職責(zé)則包括牽頭負(fù)責(zé)實(shí)心黏土磚瓦窯取締、礦山環(huán)境綜合整治等。

2014年，承德市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為249天，與2013年持平，優(yōu)良天數(shù)僅次于張家口市，排在京津冀13個(gè)城市的第二名。然而，環(huán)保部華北督查中心數(shù)據(jù)顯示，除臭氧外，2014年該市PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等五項(xiàng)指標(biāo)濃度均值均較2013年有所上升，分別上升6.7%、6.1%、8.1%、11.4%和7.8%，承德市也由此成為京津冀13個(gè)城市中唯一一個(gè)空氣污染指數(shù)不降反升的城市，因此受到環(huán)保部公開約談。