經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，對(duì)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用工作進(jìn)行了具體部署。
《方案》指出，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，避免資金使用“碎片化”，盤(pán)活各領(lǐng)域“沉睡”的財(cái)政資金，把“零錢(qián)”化為“整錢(qián)”，統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出，增加資金有效供給，是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要內(nèi)容，也是用足用活積極財(cái)政政策的關(guān)鍵舉措。
《方案》提出了推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用的十條具體措施。一是推進(jìn)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用。做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，加快項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)和下達(dá)，建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理。二是推進(jìn)重點(diǎn)科目資金的統(tǒng)籌使用。重點(diǎn)推進(jìn)科技、教育、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)科目的資金統(tǒng)籌，推動(dòng)修訂重點(diǎn)支出掛鉤相關(guān)法律。三是推進(jìn)部門(mén)資金的統(tǒng)籌使用。推進(jìn)統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部資金和跨部門(mén)資金統(tǒng)籌使用，推進(jìn)部門(mén)職責(zé)調(diào)整和整合。四是推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列和調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)專項(xiàng)收入統(tǒng)籌使用。五是推進(jìn)跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，編制部門(mén)三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃。六是推進(jìn)規(guī)范各類收入及其統(tǒng)籌使用。加大各類收入統(tǒng)籌使用的力度，清理壓縮政府性基金和專項(xiàng)收入，實(shí)行目錄清單管理，從嚴(yán)控制設(shè)立收入項(xiàng)目。七是推進(jìn)財(cái)政存量資金的統(tǒng)籌使用。全面盤(pán)活各類存量資金，推進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用，推進(jìn)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的統(tǒng)籌使用，建立健全財(cái)政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機(jī)制。八是推進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格控制代編事項(xiàng)，提高地方預(yù)算完整性，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，加快已定政策的預(yù)算執(zhí)行。九是推進(jìn)債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用。加大存量債務(wù)資金和新增債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用力度，加強(qiáng)庫(kù)款管理與債務(wù)發(fā)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。十是推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，探索專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配新方式，推動(dòng)地方先行先試。
《方案》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、信息定期統(tǒng)計(jì)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和信息公開(kāi)機(jī)制，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
。
