北京市政府日前出臺(tái)《進(jìn)一步健全大氣污染防治體制機(jī)制推動(dòng)空氣質(zhì)量加快改善的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟纷裱鲗?dǎo)、企業(yè)施治、全民參與、依法促治、嚴(yán)防嚴(yán)治、區(qū)域協(xié)同的原則，從健全監(jiān)管體系、落實(shí)排污者主體責(zé)任等6個(gè)方面提出了18條措施。

《意見》提出，要強(qiáng)化政府主導(dǎo)職責(zé)的落實(shí)，健全市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級大氣污染防治監(jiān)管體系。在市級層面，深化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，著力形成監(jiān)管合力。在區(qū)(縣)層面，強(qiáng)化屬地負(fù)責(zé)，各區(qū)(縣)政府要主動(dòng)治理，并將目標(biāo)、任務(wù)細(xì)化分解到各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和有關(guān)部門。此外，《意見》提出，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要設(shè)立機(jī)構(gòu)、安排人員負(fù)責(zé)環(huán)保工作，明確街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，將環(huán)保責(zé)任落到基層。

針對企業(yè)排污問題，《意見》要求，督促企業(yè)建立健全大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;建立健全企業(yè)環(huán)境行為年度報(bào)告制度和信用評價(jià)制度;建立違法企業(yè)“黑名單”。此外，《意見》還提出將環(huán)境保護(hù)課程納入國民教育體系和干部培訓(xùn)體系。

《意見》提出，要通過5項(xiàng)公共政策進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作的推進(jìn)。一是優(yōu)化公共財(cái)政政策。二是完善環(huán)境稅費(fèi)政策。三是強(qiáng)化金融信貸管理政策。四是嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物總量控制制度。五是建立大氣環(huán)境容量約束制度。

針對提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法能力，《意見》提出了4項(xiàng)措施。其中，實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)督管理是一大亮點(diǎn)。針對環(huán)境犯罪行為，《意見》要求環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的相互銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。此外，《意見》還提出要健全有獎(jiǎng)舉報(bào)查處和輿情回應(yīng)機(jī)制。

《意見》還進(jìn)一步強(qiáng)化了對大氣污染防治工作落實(shí)的督查、考核與責(zé)任追究。一是成立市級環(huán)保督查機(jī)構(gòu)，建立市級環(huán)境保護(hù)督查機(jī)制。二是落實(shí)國家考核要求，對空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)完成情況、清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考核，通報(bào)考核結(jié)果，并嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。審計(jì)機(jī)關(guān)要將環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。