經(jīng)過半年的農(nóng)業(yè)水價綜合改革運行，到6月底，隆德縣試點項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.8以上，畝均實現(xiàn)節(jié)水10立方米，年累計節(jié)水28萬立方米，節(jié)約用水成本14萬元左右。據(jù)估算，全縣灌區(qū)每年可實現(xiàn)節(jié)水112萬立方米，節(jié)約用水成本56萬元左右。

水資源缺乏是我國的現(xiàn)狀，對于西海固地區(qū)來說尤為突出，怎樣高效益低損耗利用有限水資源是擺在我們面前的一大課題。自被國家水利部確定為全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點縣以來，隆德縣委、政府高度重視，對此項改革從組織領導、責任分工、水權分配等方面作出明確要求，確保改革試點工作有序推進。在試點中，項目區(qū)東起沙塘鎮(zhèn)十八里村，西至神林鄉(xiāng)辛坪村，涉及沙塘、神林2鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村，按照“節(jié)水有獎、浪費懲罰，試點先行、平穩(wěn)推廣”的原則，通過改革落實用水總量控制到戶和定額管理、用水終端計量到戶，完善農(nóng)業(yè)水價政策，建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制，培養(yǎng)農(nóng)民用水繳費的理念，提高農(nóng)民節(jié)水意識，引導農(nóng)民合理灌溉，激發(fā)農(nóng)民種植高收益、低耗水的作物。

他們把節(jié)水工程建設作為推進水價改革的基礎，制定切實可行的資金籌措和資金整合方案，形成了中央投資、地方配套、群眾自籌的多層次、多渠道節(jié)水灌溉投入機制。加強灌區(qū)水資源信息化管理平臺建設，實時、準確監(jiān)測機井用水量、用電量、土壤墑情、用戶信息、種植情況等各項信息，并全程監(jiān)測地下水位變化，基本實現(xiàn)適時適量、科學高效灌溉用水。改革試點工作啟動以來，項目區(qū)累計鋪設連通管道10.88公里，更換田間滴灌帶620公里;新建各類閘閥井10座，建設干支管節(jié)點計量控制室27座，安裝智能水量控制箱387套。建立健全農(nóng)民用水協(xié)會和合作組織建設，實行“水管單位+農(nóng)民用水者協(xié)會+用水小組+用水戶”和“水管單位+土地流轉經(jīng)營戶”的灌溉管理模式。項目區(qū)現(xiàn)已成立4個農(nóng)民用水協(xié)會和3個用水合作組織，并下設用水小組，負責灌溉管理、工程管護、水費征收等工作管理。

在具體運行中，項目區(qū)內(nèi)按糧食作物、一般經(jīng)濟作物、高附加值經(jīng)濟作物和設施農(nóng)業(yè)三種類型在終端用水環(huán)節(jié)實行分類水價執(zhí)行標準，以灌溉定額核定的計劃水量作為第一量級，對下一量級的用水量，按比例實行超定額累進加價制度。超定額累進加價按照作物的用水量級劃分，按不同級別確定加價幅度。制定水費征收、使用和管理辦法，實行計量收費、抄表到戶、收支兩條線管理，建立民主決策制度和水費公示制度，接受用水戶和社會的監(jiān)督。建立健全農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制，從超定額累進加價水費收入、高附加值經(jīng)濟作物和設施農(nóng)業(yè)供水利潤、縣級財政配套等途徑籌集節(jié)水獎勵基金，對節(jié)水突出的用水單位和個人進行表彰獎勵，并對水管工作突出的單位給予經(jīng)費補貼。(通訊員 楊文華)