什么是排污權(quán)交易?排污權(quán)交易平臺(tái)能解決哪些環(huán)保難題?“企業(yè)想排污得先買指標(biāo)，通過技術(shù)升級(jí)改造，有的企業(yè)能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，那么剩余的排污權(quán)就能進(jìn)行交易。”這是對(duì)排污權(quán)的一種通俗解釋。6月25日，記者跟隨青島環(huán)保世紀(jì)行組委會(huì)來到了膠州，探訪了將來排污權(quán)交易的地點(diǎn)“智慧大廈”，以及安裝有物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控的企業(yè)。作為山東省首個(gè)排污權(quán)試點(diǎn)城市，膠州的這套環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控及排污權(quán)云計(jì)算交易平臺(tái)將在7月完成進(jìn)行驗(yàn)收，而首批134家排污單位或?qū)⒃诮衲昴甑渍竭M(jìn)行排污權(quán)交易。
排污超標(biāo)會(huì)預(yù)警大廈里就能控制企業(yè)停產(chǎn)
6月25日 ，記者跟隨青島市環(huán)保世紀(jì)行組委會(huì)一起來到了膠州智慧大廈，山東省首個(gè)排污權(quán)云計(jì)算交易大廳就在這里。“這里就是環(huán)境監(jiān)控中心，從這個(gè)大屏幕上就能看到各企業(yè)排污的實(shí)時(shí)情況。”青島贏創(chuàng)化工室內(nèi)、綺麗佳榮室內(nèi)、青島福生食品室內(nèi)……從環(huán)境監(jiān)控中心的大屏幕上，記者看到了各企業(yè)的監(jiān)控實(shí)時(shí)畫面。此外，還有地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、廢水污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
排污權(quán)可以交易了，那超標(biāo)企業(yè)會(huì)不會(huì)通過購(gòu)買指標(biāo)而排放了更多污染呢?“不會(huì)的，依托六大系統(tǒng)的污染源在線監(jiān)控、總量控制與排污權(quán)交易系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)污染排放實(shí)時(shí)記錄、預(yù)警和關(guān)停，做到環(huán)保事前監(jiān)管。”6月25日，記者們來到了綺麗佳榮制衣有限公司，之前在智慧大廈里就能看到這家公司的廢水監(jiān)測(cè)情況。
“這是臺(tái)總量控制一體機(jī)，通過這個(gè)總量控制一體機(jī)可以動(dòng)態(tài)在線監(jiān)控檢測(cè)點(diǎn)的廢水、廢氣排放情況，排污企業(yè)的排放要符合環(huán)保部門配發(fā)的排污量，超出部分必須通過交易平臺(tái)購(gòu)買，否則系統(tǒng)將對(duì)企業(yè)自動(dòng)關(guān)停。”記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，總量控制一體機(jī)上還有個(gè)開關(guān)按鈕，只要關(guān)閉了這個(gè)系統(tǒng)，企業(yè)就只能停產(chǎn)，而這個(gè)按鈕在智慧大廈里就可以控制，這樣“黑白廠”和“開關(guān)廠”問題得到根治。記者從膠州市環(huán)保局了解到，目前已有39家企業(yè)試點(diǎn)運(yùn)行。
7月底進(jìn)行驗(yàn)收年底134家正式交易
“氨氮40000元/噸 5年;氮氧化物20000元/噸 5年”6月25日 ，在排污權(quán)交易大廳里，排污權(quán)交易已經(jīng)在進(jìn)行模擬交易了，那什么時(shí)候能正式進(jìn)行交易呢?“今年上半年，財(cái)政部、環(huán)保部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，同意青島市納入國(guó)家排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)范圍。”據(jù)膠州市環(huán)保局姜元九介紹說，7月份將完成驗(yàn)收，而年底有望進(jìn)行正式交易。“硬件條件已經(jīng)具備了，只等相關(guān)配套的政策出臺(tái)。”記者了解到，首批選擇134家排污單位開展主要污染物初始排污權(quán)申報(bào)與核定工作，對(duì)36家廢水排放單位安裝流量計(jì)和數(shù)采儀，準(zhǔn)確計(jì)量排污情況，為正式開展交易做好技術(shù)準(zhǔn)備。
綜合測(cè)算區(qū)域環(huán)境總量，據(jù)此設(shè)定區(qū)域內(nèi)企業(yè)排放總量上限，并為區(qū)域企業(yè)定量配發(fā)排放指標(biāo)，企業(yè)超排則需在平臺(tái)付費(fèi)購(gòu)買。為調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性和掌握工作主動(dòng)權(quán)，規(guī)定現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)核定按前12個(gè)月使用的可產(chǎn)生污染物的原料總量及排放當(dāng)量計(jì)算，企業(yè)現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)分配基數(shù)不超過年度排放控制總量的93%，7%作為新上項(xiàng)目的儲(chǔ)備指標(biāo)，新批排污單位的排放量須符合總量控制的要求。
環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)排污權(quán)云計(jì)算交易平臺(tái)
膠州市積極探索、另辟蹊徑，通過與西安交通大學(xué)合作，利用物聯(lián)網(wǎng)、在線監(jiān)控和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，建成環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)排污權(quán)云計(jì)算交易平臺(tái)。
它能破解4大矛盾
01眾/寡
污染源“眾”與執(zhí)法力量“寡”
從目前膠州環(huán)保任務(wù)看，需要環(huán)保監(jiān)管的企業(yè)近萬家，其中國(guó)控企業(yè)3家，省控企業(yè)7家，青島市控企業(yè)500家，而膠州市環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法人員僅30名。這種執(zhí)法現(xiàn)狀使得只能對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，其他面廣量大的中小企業(yè)無力監(jiān)管。
02先/后
企業(yè)超排在“先”與執(zhí)法處罰在“后”
由于執(zhí)法力量不足，環(huán)保執(zhí)法人員無法超前掌握企業(yè)排放情況，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)違法超排在前，環(huán)保部門只能被動(dòng)事后處罰。這種后置管理模式無法對(duì)超排企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控，更談不上提前預(yù)警和處置，以致形成超排—處罰—再超排—再處罰的執(zhí)法怪圈。
03熱/冷
節(jié)能減排政府“熱”與企業(yè)“冷” 對(duì)生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排，政府認(rèn)識(shí)度高、積極性強(qiáng)，但企業(yè)出于投入成本和短期效益的考量，被動(dòng)應(yīng)付多，甚至和政府“躲貓貓”，白天運(yùn)行環(huán)保設(shè)施、晚上關(guān)停的“黑白廠”和執(zhí)法人員檢查前啟運(yùn)環(huán)保治理設(shè)施、檢查后關(guān)停的“開關(guān)廠”難以根治。
04強(qiáng)/難
污染事故突發(fā)性“強(qiáng)”與應(yīng)急處置“難”
隨著大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，環(huán)境事件頻發(fā)，危害性大增，應(yīng)急處置要求越來越高、難度越來越大，傳統(tǒng)的應(yīng)急指揮模式難以適應(yīng)這一環(huán)保新形勢(shì)的變化。
6大系統(tǒng)保障 24小時(shí)監(jiān)控污染源
1、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)
包括13套鍋爐廢氣在線監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)(CEMS);13套工藝廢氣在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng);13套污染源廢水監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。通過視頻和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)排污單位進(jìn)行全過程、全方位、全天候的監(jiān)控，全面掌握重點(diǎn)污染源主要污染物排放情況。
2、環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)
建立30個(gè)空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和19個(gè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，包括2座空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、6套地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、2套區(qū)域高空視頻;通過數(shù)據(jù)傳輸?shù)奖O(jiān)控平臺(tái)，全市整個(gè)水環(huán)境、大氣環(huán)境等環(huán)境要素進(jìn)行全天候?qū)崟r(shí)數(shù)據(jù)和圖像監(jiān)控，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映環(huán)境質(zhì)量變化情況。
3、機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)
將青島順馳機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司和青島順程機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司的檢測(cè)數(shù)據(jù)和視頻接入系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)過程和黃綠標(biāo)發(fā)放的有效監(jiān)管。
4、黃標(biāo)車拆解監(jiān)控系統(tǒng)
將青島華通金屬回收有限公司回收的淘汰黃標(biāo)車拆解監(jiān)控視頻接入系統(tǒng)。通過設(shè)立電腦視頻控制系統(tǒng)，對(duì)全市黃標(biāo)車拆解站的拆解過程進(jìn)行在線監(jiān)控，確保每輛報(bào)廢車真正得到完全拆解。實(shí)現(xiàn)對(duì)所有污染源檢測(cè)的全覆蓋，節(jié)約了管理成本。
5、總量控制與排污權(quán)交易系統(tǒng)
包括22臺(tái)總量管理控制一體機(jī)、排污權(quán)交易中心、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等。實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易和排污單位排污總量自動(dòng)監(jiān)控和管理。
6、環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)
環(huán)境監(jiān)控中心作為應(yīng)急指揮中心，對(duì)于發(fā)生突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件具有遠(yuǎn)程調(diào)度功能，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保執(zhí)法人員的手持移動(dòng)數(shù)據(jù)查詢終端便于攜帶和操作，具備無線通信、音頻圖像數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸功能，可以及時(shí)將事故現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)時(shí)傳輸至應(yīng)急指揮中心。
