在國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局組織召開的相關(guān)籌備會上,中國正式啟動汽車業(yè)反壟斷指南(以下簡稱“指南”)的研究起草工作。發(fā)改委價監(jiān)局相關(guān)負責人表示,指南的制定將促進反壟斷執(zhí)法進一步常態(tài)化、制度化。

據(jù)悉,與反壟斷法配套的指南內(nèi)容,將涉及知識產(chǎn)權(quán)濫用行為、汽車業(yè)反壟斷規(guī)制、寬大制度、豁免程序、中止調(diào)查程序以及罰款額的計算等。

國家發(fā)改委價監(jiān)局相關(guān)負責人在會上指出,未來汽車業(yè)反壟斷指南出臺后,將給經(jīng)營者提供更為清晰的行為指導與合理預(yù)期,促進經(jīng)營者主動遵守反壟斷法,促進我國汽車市場的有效競爭。同時,指南將促進執(zhí)法透明度,保障被調(diào)查企業(yè)的抗辯權(quán)。

國家發(fā)改委近年來深入開展的汽車業(yè)反壟斷調(diào)查與執(zhí)法,涉及為數(shù)眾多的中外汽車制造商、上游供應(yīng)商、授權(quán)經(jīng)銷商。目前被處罰的企業(yè)包括12家日本汽車零部件及軸承制造商、一汽大眾-奧迪及經(jīng)銷商、克萊斯勒及經(jīng)銷商、奔馳及經(jīng)銷商、寶馬經(jīng)銷商等。目前,若干案件仍在調(diào)查中。

北京大學法學院教授盛杰民對此分析認為,盡管被譽為“經(jīng)濟憲法”,但由于反壟斷法面向所有領(lǐng)域,條款內(nèi)容相對寬泛,而不同行業(yè)均有其特殊性,壟斷的形式也有所不同,因此很多時候市場競爭參與主體并不明確自己的行為是否觸犯反壟斷法,更談不上在經(jīng)營過程中如何合理規(guī)避反壟斷風險。而對于汽車行業(yè)的某些做法和行為是否屬于壟斷范疇,甚至連行業(yè)內(nèi)專家之間也頗有爭議。在這種情況下,為了有效規(guī)范市場行為,制定反壟斷指南勢在必行。

中國政法大學教授時建中認為,反壟斷的最終目的不是為了讓涉嫌壟斷的企業(yè)受罰,而是使市場競爭更加公平、自由、開放。反壟斷指南的出臺,能夠幫助反壟斷法有效落地和實施,通過制定公開、明確的規(guī)則,界定出哪些行為不觸犯反壟斷法,哪些行為涉嫌壟斷,給市場競爭主體提供明晰的行為導向,使之有章可循,規(guī)范運營,在合法的范圍內(nèi)規(guī)避風險。