6月30日，云南省政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)項(xiàng)目推介會(huì)在昆明海埂會(huì)堂舉行。記者獲悉，此次面向社會(huì)主要推介368個(gè)PPP項(xiàng)目，廣泛吸引社會(huì)投資，這些項(xiàng)目涉及水利、交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。其中，71個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外公布的1043個(gè)PPP推介項(xiàng)目清單，總投資為752.58億元。

“云南受市場(chǎng)有效需求不足、實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷等不利因素影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大幅回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。”云南省發(fā)展改革委黨組成員、省政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心主任鞠云昆說(shuō)，為盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的不利局面，著力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。為了廣泛吸引社會(huì)投資，省發(fā)改委此次面向社會(huì)主要推介368個(gè)PPP項(xiàng)目，這也是云南首批公開(kāi)推介的PPP項(xiàng)目。

據(jù)了解，政府和社會(huì)資本合作即PPP模式，是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，政府和社會(huì)資本雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。PPP模式是在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制的重要?jiǎng)?chuàng)新，有利于拓寬社會(huì)資本投資渠道，推動(dòng)各類資本相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，云南省出臺(tái)了《云南省創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源設(shè)施、信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了創(chuàng)新投融資機(jī)制、吸引社會(huì)投資的政策措施。同時(shí)，對(duì)優(yōu)化政府投資使用方向，改進(jìn)政府投資使用方式，建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)，以及創(chuàng)新信貸服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村金融改革，充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的積極作用，鼓勵(lì)發(fā)展支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的投資基金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債券融資等提出具體實(shí)施意見(jiàn)。

“省發(fā)展改革委及時(shí)匯總了各州、市發(fā)展改革委、省級(jí)各有關(guān)部門的PPP項(xiàng)目，以此為基礎(chǔ)建立了全省PPP項(xiàng)目庫(kù)，以推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作的順利實(shí)施。”鞠云昆介紹，截至2015年5月28日，全省PPP項(xiàng)目庫(kù)共收集項(xiàng)目470項(xiàng)，項(xiàng)目總投資5996.71億元。其中，在建項(xiàng)目82項(xiàng)，總投資584.04億元;擬建項(xiàng)目388項(xiàng)，總投資5412.66億元。此次面向社會(huì)推介的是已經(jīng)納入或正在申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫(kù)的368個(gè)項(xiàng)目，總投資5130.78億元，項(xiàng)目涉及水利、交通、市政、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。“所有項(xiàng)目都已經(jīng)明確項(xiàng)目所在地、所屬行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、政府參與方式、擬采取的PPP模式以及責(zé)任人和聯(lián)系方式等基本信息，歡迎社會(huì)資本積極參與，具體事宜請(qǐng)按公布的聯(lián)絡(luò)方式與項(xiàng)目責(zé)任人聯(lián)系。”據(jù)悉，相關(guān)信息已在省發(fā)改委官方網(wǎng)站(http://www.yndpc.yn.gov.cn/)公布。

記者了解到，5月25日，國(guó)家發(fā)展改革委建立了PPP項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)布了首批1043個(gè)PPP推介項(xiàng)目，總投資高達(dá)1.97萬(wàn)億元。此次云南推介的368個(gè)項(xiàng)目中，共有71個(gè)項(xiàng)目入庫(kù)，總投資為752.58億元。其中，水利7個(gè)，總投資11.61億元;交通設(shè)施9個(gè)，總投資564.64億元;市政設(shè)施25個(gè)，總投資41.64億元;公共服務(wù)22個(gè)，總投資84.59億元;生態(tài)環(huán)境1個(gè)，投資34.68億元;其他7個(gè)，總投資15.42億元。

另外，正在申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目有297個(gè)，總投資規(guī)模4378.20億元。其中，水利47個(gè)，總投資175.02億元;交通設(shè)施50個(gè)，總投資3491.24億元;市政設(shè)施79個(gè)，總投資425.21億元;公共服務(wù)69個(gè)，總投資128.35億元;生態(tài)環(huán)境30個(gè)，總投資54.62億元;其他22個(gè)，總投資103.76億元。

從投資額來(lái)看，交通設(shè)施類投資額較大，單個(gè)項(xiàng)目平均超過(guò)60億元，其中，羅平江底至陸良召夸高速公路單個(gè)項(xiàng)目投資額達(dá)到98億元;典型項(xiàng)目中，還有紅河州滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線，項(xiàng)目總投資69.64億元，社會(huì)資本占比約65%，政府采取的方式為特許經(jīng)營(yíng)、財(cái)政補(bǔ)貼。

從全省各州市推出的項(xiàng)目數(shù)來(lái)看，紅河州達(dá)到25個(gè)，保山市8個(gè)，楚雄州7個(gè)，昆明市、玉溪市、德宏州各5個(gè)，曲靖市、臨滄市各4個(gè)，大理州3個(gè)，文山州2個(gè)，昭通市、普洱市、麗江市各1個(gè)。紅河州25個(gè)項(xiàng)目總投資238.29億元，占全省項(xiàng)目總數(shù)22%，占全省總投資34.78%。

據(jù)悉，前不久，云南省發(fā)展改革委已推出第一批99個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)營(yíng)運(yùn)的示范項(xiàng)目，總投資規(guī)模2812.27億元，社會(huì)資本占總投資比重約60%。其中，能源設(shè)施項(xiàng)目1個(gè)，總投資規(guī)模9.2億元;供水、污水及垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目27個(gè)，總投資規(guī)模128.6億元;金融、文化、旅游服務(wù)項(xiàng)目4個(gè)，總投資規(guī)模36.42億元;農(nóng)業(yè)和水利工程項(xiàng)目4個(gè)，總投資規(guī)模13.59億元;生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目2個(gè)，總投資規(guī)模23.46億元;交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目41個(gè)，總投資規(guī)模2427.51億元;社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，總投資規(guī)模173.49億元。目前，99個(gè)示范項(xiàng)目有26個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，總投資567.72億元，社會(huì)資本到位資金90.22億元，占項(xiàng)目總投資的15.89%。