氣候變化已經(jīng)影響危及人類(lèi)的生存和發(fā)展，各國(guó)遵循《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的一系列原則和要求采取了共同但有區(qū)別的行動(dòng)。中國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，把綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，主動(dòng)實(shí)施了一系列舉措，取得了顯著成效。中國(guó)在此次巴黎氣候大會(huì)之前，系統(tǒng)地闡述“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”(INDCs)《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)》，正是要向世人和國(guó)人傳達(dá)當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新的發(fā)展理念和長(zhǎng)遠(yuǎn)愿景。

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為應(yīng)對(duì)氣候變化增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在中國(guó)越來(lái)越多的實(shí)踐證據(jù)和研究結(jié)論日益表明“現(xiàn)在采取應(yīng)對(duì)氣候變化的智慧行動(dòng)可以推動(dòng)創(chuàng)新、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并帶來(lái)諸如可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)能源安全、改善公共健康和提高生活質(zhì)量等廣泛效益”，“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)生活的智能化、綠色化水平，倒逼我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平”，“催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)能低碳的產(chǎn)業(yè)體系，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。

有效增加綠色供給，每年新增低碳投資1.6萬(wàn)億

根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)發(fā)布年度數(shù)據(jù)報(bào)告稱(chēng)，2014年中國(guó)可再生能源投資895億美元，占全球總投資3100億美元的29%。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重將達(dá)到6.6%。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)最新發(fā)布的《綠化中國(guó)的金融系統(tǒng)綜述報(bào)告》預(yù)測(cè)，中國(guó)新增的綠色金融需求大體上在每年2萬(wàn)億元人民幣左右，年度投資規(guī)模占各年GDP的比重超過(guò)3%。預(yù)計(jì)中國(guó)“十二五”期間全社會(huì)新增節(jié)能投資預(yù)期將達(dá)到2.7萬(wàn)億(2010年不變價(jià))，新增低碳能源(天然氣、非化石能源、CCUS等)投資則將達(dá)到3.1萬(wàn)億，低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為8.4萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)2005年到2030年，低碳發(fā)展領(lǐng)域累計(jì)投資將突破41萬(wàn)億，其中能效產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資約15.2萬(wàn)億，低碳能源產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資約25.7萬(wàn)億，風(fēng)電和太陽(yáng)能累計(jì)投資約11.3萬(wàn)億，低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到23萬(wàn)億以上，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率將超過(guò)16%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)真正的支柱行業(yè)。同時(shí)，這當(dāng)中約91%的資金將有可能來(lái)自社會(huì)資本，創(chuàng)新資本融資方式、降低融資成本將起到關(guān)鍵作用。這還不包括中國(guó)通過(guò)“一帶一路”等國(guó)際合作推動(dòng)的境外“綠色投資”。

有效推動(dòng)綠色創(chuàng)新，每年新增低碳就業(yè)300萬(wàn)人

根據(jù)國(guó)際可再生能源署(IRENA)發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2014年中國(guó)可再生能源行業(yè)就業(yè)人口約為339萬(wàn)人，占全球總就業(yè)770萬(wàn)人的44%。預(yù)計(jì)中國(guó)“十二五”期間全社會(huì)新增節(jié)能和低碳能源領(lǐng)域就業(yè)人口1400萬(wàn)人。一些新興的職業(yè)、部門(mén)和企業(yè)正在被創(chuàng)造出來(lái)，如碳金融、碳審計(jì)、碳盤(pán)查、企業(yè)碳戰(zhàn)略、合同碳管理、碳資產(chǎn)托管、可再生能源智慧解決方案提供商、新能源汽車(chē)制造商、能源互聯(lián)網(wǎng)、氣候大數(shù)據(jù)等等。預(yù)計(jì)到2030年，僅上述兩大低碳發(fā)展領(lǐng)域的就業(yè)規(guī)模就將達(dá)到6300萬(wàn)人，更多的就業(yè)崗位將出現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造和升級(jí)中。隨著產(chǎn)業(yè)體系的逐步形成，社會(huì)低碳創(chuàng)新的動(dòng)力正在被孕育和喚醒，能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命將加快得到實(shí)施，電力、油氣等體制改革的活力將在未來(lái)逐漸釋放出來(lái)，新的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、模式、市場(chǎng)將會(huì)不斷涌現(xiàn)，特別是碳排放權(quán)交易有望引領(lǐng)生態(tài)治理市場(chǎng)化進(jìn)程，將有效發(fā)揮綠色資源配置、綠色價(jià)值流通、有效降低環(huán)境治理成本的市場(chǎng)功能。

有效構(gòu)建綠色秩序，協(xié)同減少大氣污染80%

在當(dāng)前中國(guó)低碳城市試點(diǎn)中，已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的綠色社會(huì)秩序的形成，比如公民碳信用、新能源汽車(chē)單獨(dú)搖號(hào)、不限號(hào)等，在新近出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》中首次明確了“優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電資源，按機(jī)組能耗和污染物排放水平依次調(diào)用化石類(lèi)能源發(fā)電資源”。未來(lái)在東中西部區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、人口管理等方面更進(jìn)一步的優(yōu)先秩序安排將逐步推動(dòng)構(gòu)建起新的社會(huì)公平體系，從而加快推動(dòng)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和綠色化進(jìn)程。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等現(xiàn)代化進(jìn)程也一定程度上造成了傳統(tǒng)中國(guó)底層社會(huì)文化的解構(gòu)危機(jī)，“家風(fēng)”、“鄉(xiāng)愁”正在悄然發(fā)生改變，低碳發(fā)展在文明層次上的作用就在于重構(gòu)新的綠色社會(huì)秩序，用綠色化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民眾的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行新的排序和規(guī)范。低碳發(fā)展是一個(gè)線頭，能貫穿起外交和內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境、短期和長(zhǎng)期，其本質(zhì)上是個(gè)大跨度多領(lǐng)域的綜合性事務(wù)，要有用中國(guó)模式方法解決中國(guó)模式問(wèn)題的信心，比如應(yīng)對(duì)霧霾，找到自身改革和轉(zhuǎn)型的邏輯，而不是盲從。根據(jù)清華大學(xué)的研究表明，峰值的實(shí)現(xiàn)將大大有助于改善我國(guó)空氣質(zhì)量，2030年SO2、NOX及PM2.5的排放相應(yīng)可以比2010年下降78.9%，77.6%和83.3%。

隨著日益增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品和服務(wù)需求，單純依靠政府投入已不能有效滿足，需要社會(huì)資本的廣泛參與，通過(guò)合理的機(jī)制設(shè)計(jì)，讓市場(chǎng)在生態(tài)資源配置中發(fā)揮更好的作用，讓生態(tài)資本真正成為新增長(zhǎng)模式中的生產(chǎn)要素，走低碳發(fā)展的“群眾路線”，發(fā)揮大眾的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，讓低碳產(chǎn)業(yè)不依靠輸血自身就能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這才是長(zhǎng)久之計(jì)。