為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的意見》(魯政辦字〔2014〕55號(hào))要求，確保完成市委、市政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)德州的意見》(德發(fā)〔2012〕10號(hào))確定的任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步加快建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導(dǎo)、因地制宜、注重實(shí)效，創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，加大資金投入，加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，為構(gòu)建和完善城鎮(zhèn)污染治理體系、營造和諧生態(tài)環(huán)境、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好條件。2015年底前，全市91個(gè)建制鎮(zhèn)駐地全部實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理，生活污水集中處理率達(dá)到70%以上，污水收集管網(wǎng)逐步完善配套。全市大型農(nóng)村社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理。

二、工作任務(wù)

(一)編制專項(xiàng)規(guī)劃。各縣(市、區(qū))要按照國家和省市污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行管理有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范要求，按照縣(市、區(qū))域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，根據(jù)縣(市、區(qū))域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口狀況、地形地貌等特點(diǎn)，遵循“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、適度超前、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，進(jìn)一步深化、細(xì)化建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)污水處理廠(設(shè)施)，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

(二)確定合適工藝。各縣(市、區(qū))要按照“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的思路，科學(xué)確定污水處理設(shè)施的建設(shè)布局、處理工藝。按照“城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵(lì)獨(dú)建”的原則，對建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施進(jìn)行合理布局。根據(jù)城市排水專項(xiàng)規(guī)劃，對可納入城市排水體系，靠近城市周邊的建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)，可將污水納入城市污水廠集中處理或采取獨(dú)立式生物降解污水處理設(shè)施;靠近工業(yè)園區(qū)的建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)，納入工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理，以工業(yè)污水處理帶動(dòng)周邊建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)生活污水處理;人口密度較低、水環(huán)境容量較大的地方以及地處非環(huán)境敏感區(qū)的建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)，在滿足環(huán)保要求的前提下，可根據(jù)實(shí)際條件采用“分散式、低成本、易管理”的處理工藝，鼓勵(lì)自然、生態(tài)的處理方式。

(三)加快建設(shè)步伐。目前，91個(gè)建制鎮(zhèn)中42個(gè)鎮(zhèn)駐地已建成生活污水處理設(shè)施或接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)，還有49個(gè)鎮(zhèn)亟待建設(shè)。對未實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理的建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)，各縣(市、區(qū))要盡快列出建設(shè)計(jì)劃，采取并聯(lián)審批等辦法，加快立項(xiàng)、規(guī)劃等手續(xù)辦理速度，妥善解決征地拆遷等問題，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。要按照以下規(guī)定節(jié)點(diǎn)，完成各階段任務(wù)： 2015年7月份完成工程的前期準(zhǔn)備工作; 2015年8月全面開工建設(shè); 2015年11月底前建成并投入運(yùn)行。

(四)注重設(shè)施配套。要積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，選擇有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行污水收集管網(wǎng)設(shè)計(jì)與施工，其中，新建管道要嚴(yán)格按照分流制實(shí)施建設(shè)。加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)雨污分流和點(diǎn)源截污，提高污水處理設(shè)施的負(fù)荷率，充分發(fā)揮其減排效益。

(五)落實(shí)優(yōu)惠政策。各級(jí)政府和國土資源部門應(yīng)優(yōu)先保障建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)用地，及時(shí)辦理用地手續(xù);符合《劃撥用地目錄》的，采取劃撥方式供地。村鎮(zhèn)污水垃圾處理生產(chǎn)用電受電變壓器容量在315千伏安以上的按照大工業(yè)電價(jià)執(zhí)行。對符合固定資產(chǎn)投資審批程序的污水處理廠項(xiàng)目積極落實(shí)國家可再生能源發(fā)電價(jià)格政策。按規(guī)定對污水處理運(yùn)營企業(yè)的服務(wù)收益免征增值稅。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))是建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要抓緊研究制定具體工作方案，強(qiáng)化措施，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府快速推進(jìn)。縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門組織編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將污水處理設(shè)施納入其中，科學(xué)合理，統(tǒng)籌布局;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)污水理設(shè)施建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo);發(fā)展改革部門要負(fù)責(zé)項(xiàng)目核準(zhǔn)等前期工作，嚴(yán)把項(xiàng)目前期的審批關(guān)，積極爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持;財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，確保建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)資金及時(shí)到位，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，嚴(yán)禁挪用項(xiàng)目建設(shè)資金，合理安排資金使用計(jì)劃，充分發(fā)揮投資效益;國土資源部門要保證土地供應(yīng)，及時(shí)辦理污水處理項(xiàng)目用地手續(xù);環(huán)保部門要建立污水處理設(shè)施環(huán)評審批綠色通道，提高環(huán)評審批效率;價(jià)格部門要抓緊研究制定適合村鎮(zhèn)發(fā)展水平的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其他有關(guān)部門也要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成推進(jìn)建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)大合力。各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施主管單位從7月份開始，每月5日前將上月工作進(jìn)展情況以書面形式上報(bào)市住建局。市住建局每月將對全市各縣(市、區(qū))建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)省住建廳。12月底前，市政府將組織有關(guān)部門對全市建制鎮(zhèn)和大型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行檢查。