去年9月，福建省首筆排污權交易落槌，成交總額1409萬元。然而，排污權交易機制建立后，排污權交易市場成交量不高，排污權出讓寥寥，企業(yè)購買排污權意愿不強，整個市場較為平淡冷清。

 理想豐滿不敵現(xiàn)實骨感 福建排污權交易門可羅雀

日前，福建省首筆排污權抵押貸款在福建石獅發(fā)放，龍祥制革有限公司根據(jù)泉州市環(huán)保局出具的初始排污權核定數(shù)量，結合排污權的交易情況，獲得了排污權抵押貸款200萬元。這是該省排污權交易機制推出后的又一次創(chuàng)新。然而，據(jù)了解，福建排污權交易機制建立后，排污權交易市場成交量不高，排污權出讓寥寥，企業(yè)購買排污權意愿不強，整個市場較為平淡冷清。

據(jù)了解，排污權交易機制推出的初衷是為促進企業(yè)采取更先進的生產(chǎn)工藝和治污技術減排，并獲利。通過“誰污染，誰治理”的機制，推動污染減排和產(chǎn)業(yè)轉型升級。海峽股權交易中心是全省統(tǒng)一的排污權交易平臺，與其他省市大多用政府儲備指標交易不同，該中心進行的排污權交易全是用企業(yè)排污省下的富余指標進行交易。

目前，福建的排污權交易已實現(xiàn)統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一資金結算、統(tǒng)一交易憑證、統(tǒng)一監(jiān)管，同時開展多種交易模式，如累積競價、協(xié)議轉讓、一次性報價等，以防止違標串標。交易中心還采取互聯(lián)網(wǎng)、跨區(qū)域的交易方式，可滿足80多個縣(市、區(qū))同時競價。

去年9月，福建省首筆排污權交易落槌，成交總額1409萬元。然而，首筆排污權交易實施以來，成交量并不高，而且市場交易量總體偏小。

據(jù)了解，致力于實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”目標的福建省，向來對排污權制度改革有著積極態(tài)度，曾專門出臺《關于推進排污權有償使用和交易工作的意見》，并于2014年底前，在造紙、水泥、皮革、平板玻璃等8個行業(yè)試點推行排污權有償使用和交易。

然而，被人們給予厚望的排污權交易市場卻并未出現(xiàn)預想中的火爆行情。截至4月底，海峽股權交易中心共舉辦排污權交易會8場，成交金額為3405萬元。除去首筆交易，半年才有不到2000萬元的成交總金額。今年該中心排污權出讓信息公告17份，涉及企業(yè)僅數(shù)家;發(fā)布的受讓公告只有50份，大部分需求金額較小。

對此，業(yè)內(nèi)人士指出，排污權交易在根本上是一種金融規(guī)則，也就是把排污權價格化、資產(chǎn)化和金融化，因此需要進行較為細致、科學的市場和金融規(guī)則設計，否則很難發(fā)揮實效。目前的政策設計對可交易權限設定了5年的有效期，若在有效期內(nèi)沒有出售，過期將作廢，以期促進企業(yè)進行交易。

此外，盡管被稱為“史上最嚴”的新環(huán)保法加大了企業(yè)違法排污成本，但企業(yè)因超量排污而去購買排污權的意愿并不強。專家分析稱，這一方面是企業(yè)的環(huán)保意識欠缺，另一方面是企業(yè)違法排污的成本仍然較低。

據(jù)了解，2016年起，福建全省范圍內(nèi)所有工業(yè)排污單位將全面實施排污權交易。屆時，排污權交易量或許會有所增加。