作為新環(huán)保法實(shí)施后第一批被約談的城市，重壓之下，山東臨沂以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，大力推進(jìn)大氣污染綜合整治。就在廣大市民為治霾點(diǎn)贊時(shí)，其治污“休克式療法”被曝出停產(chǎn)整治導(dǎo)致“大批工人失業(yè)”、“企業(yè)因停產(chǎn)而面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)”、“高達(dá)千億元的債務(wù)危機(jī)一觸即發(fā)”等問(wèn)題。對(duì)此，昨天環(huán)保部發(fā)文回應(yīng)“臨沂之爭(zhēng)”，稱臨沂市對(duì)企業(yè)停產(chǎn)整治有理有據(jù)、合法合規(guī);統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，目前沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，金融指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。同時(shí)，臨沂市也順利通過(guò)了環(huán)保部的后督察。環(huán)保部對(duì)臨沂市的做法給予了高度肯定，認(rèn)為臨沂市各項(xiàng)整改工作達(dá)到了約談要求。

1 鐵腕治污效果如何？

環(huán)保部表示，臨沂市政府對(duì)華東環(huán)保督查中心檢查發(fā)現(xiàn)的13家環(huán)境違法企業(yè)嚴(yán)格處罰并實(shí)施停產(chǎn)整治。13家企業(yè)共立案28起，處罰總額244萬(wàn)元，對(duì)7家企業(yè)9名責(zé)任人采取行政拘留。截至目前，有1家部分產(chǎn)能已恢復(fù)生產(chǎn)，其他12家仍然停產(chǎn)。對(duì)全市57家在規(guī)定期限內(nèi)未完成治理或治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治，截至目前恢復(fù)生產(chǎn)31家，26家依然停產(chǎn)。對(duì)全市412家企業(yè)實(shí)施限期治理，目前有305家完成整改，78家轉(zhuǎn)為停產(chǎn)整治，29家關(guān)閉搬遷。

被卷進(jìn)環(huán)保風(fēng)暴的，不僅有違法企業(yè)，還有履職不嚴(yán)的地方政府和環(huán)保部門(mén)相關(guān)責(zé)任人。臨沂市對(duì)工作滯后于時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求的，一次通報(bào)批評(píng)、兩次公開(kāi)約談、三次啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)，先后對(duì)11名縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任人和16名環(huán)保部門(mén)責(zé)任人進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)。

通過(guò)全力實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，臨沂市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。來(lái)自臨沂市政府的數(shù)據(jù)顯示：今年3月-6月，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮4項(xiàng)污染物濃度指標(biāo)與去年同期相比分別下降了27.8%、23.5%、41.4%、25.4%，優(yōu)良天數(shù)增加31天，增幅達(dá)到25.4%，改善幅度居山東省前列。

2 治污過(guò)程是否合法合規(guī)？

環(huán)保部表示，臨沂市對(duì)企業(yè)停產(chǎn)整治有理有據(jù)、合法合規(guī)。據(jù)介紹，目前這57家企業(yè)只是在停產(chǎn)整治階段，并沒(méi)有被責(zé)令關(guān)閉。

數(shù)據(jù)顯示，涉及停產(chǎn)整治的企業(yè)均長(zhǎng)期違法排污，環(huán)保部門(mén)多次責(zé)令企業(yè)改正違法行為，并多次對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行處罰，但污染問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決，一直違法生產(chǎn)。

據(jù)臨沂市政府一位官員介紹，這次關(guān)停企業(yè)，從開(kāi)始送達(dá)停產(chǎn)通知書(shū)到企業(yè)徹底關(guān)停設(shè)備，給了企業(yè)充分的時(shí)間。自2月16日起，市縣各級(jí)政府對(duì)涉及停產(chǎn)整治企業(yè)進(jìn)行積極動(dòng)員，以保證3月10日前所有企業(yè)全部落實(shí)停產(chǎn)措施。

另?yè)?jù)了解，考慮到高爐的特殊性，在企業(yè)關(guān)停過(guò)程中，地方政府還請(qǐng)安全專家等一起指導(dǎo)企業(yè)停產(chǎn)，在確保不會(huì)出現(xiàn)安全事故的情況下將企業(yè)設(shè)備關(guān)停，做了很多基礎(chǔ)性工作。

3 治污的根本目的是什么？

作為革命老區(qū)，臨沂市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)偏重，高耗能、高排放企業(yè)仍大量存在，僅城區(qū)外環(huán)線就有1000多家。作為臨沂市的工業(yè)重地，羅莊區(qū)集聚了67家建陶企業(yè)、7家鋼鐵企業(yè)、5家焦化企業(yè)。2013年以來(lái)，臨沂霧霾天數(shù)增加，程度加重，環(huán)境空氣質(zhì)量在全省后幾位徘徊。

超載的環(huán)境容量已經(jīng)難以承載這種粗放的發(fā)展模式，高污染排放、高煤炭消耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨越來(lái)越大的發(fā)展壓力，如不加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不但發(fā)展空間有限，而且還會(huì)為未來(lái)發(fā)展埋下風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，目前臨沂市正在推進(jìn)“退城進(jìn)園”，按照行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能耗要求，結(jié)合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，制定了《中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”工作方案》。在距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)的臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和蘭陵縣設(shè)立冶金、建陶、化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)分布集中、嚴(yán)重影響區(qū)域環(huán)境容量的企業(yè)，有計(jì)劃、分批次實(shí)施“退城進(jìn)園”。計(jì)劃3年內(nèi)搬遷整治企業(yè)59家，城區(qū)鋼鐵、建陶等產(chǎn)業(yè)搬遷產(chǎn)能占比達(dá)到60%。

4 治污對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大影響？

來(lái)自臨沂市政府的數(shù)據(jù)顯示，今年1月-5月，57家停產(chǎn)整治企業(yè)利稅合計(jì)81613.4萬(wàn)元，占比2.8%。截至目前，除31家復(fù)產(chǎn)企業(yè)外，26家仍停產(chǎn)企業(yè)利稅合計(jì)30134.5萬(wàn)元，占比1%，因此不存在財(cái)政收入大幅下降的問(wèn)題。

今年1月-5月，臨沂市本外幣各項(xiàng)存款余額4523.2億元，較年初增加268.3億元，存款余額和新增均居全省第五位;本外幣各項(xiàng)貸款余額3227.3億元，較年初增加193.6億元，貸款余額和新增分別居全省第五位和第四位，余額存貸比71.35%，同比提高4.01個(gè)百分點(diǎn)。目前沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，金融指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月-5月，57家停產(chǎn)整治企業(yè)共有職工44007人。截至目前，已有31家企業(yè)完成治理復(fù)產(chǎn)，職工也開(kāi)始陸續(xù)上班。另外26家企業(yè)正處于停產(chǎn)整治狀態(tài)，共涉及職工28152人，待污染治理達(dá)標(biāo)后就可恢復(fù)生產(chǎn)。(京華時(shí)報(bào)記者 王碩)

嚴(yán)防環(huán)境違法反彈

近日，臨沂市也順利通過(guò)了環(huán)保部的后督察。環(huán)保部對(duì)臨沂市的做法給予了高度肯定，認(rèn)為臨沂市各項(xiàng)整改工作達(dá)到了約談要求。

就下一步的環(huán)保工作，環(huán)保部要求，臨沂市政府建立并完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，真正做到地方政府負(fù)責(zé)，環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督職能。

同時(shí)要重視輿論應(yīng)對(duì)，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)定，維護(hù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)尊嚴(yán)的決心不能動(dòng)搖。“要使用好新環(huán)保法這個(gè)強(qiáng)有力的武器，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保已經(jīng)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。”環(huán)保部要求，臨沂市進(jìn)一步對(duì)全市環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，制定完善工作方案，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決依法關(guān)停取締，對(duì)符合條件的項(xiàng)目積極支持、主動(dòng)提供服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

此外，還要求臨沂市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。把企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)型、升級(jí)和全市的發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)定位結(jié)合起來(lái)，制定完善相關(guān)政策，從政策、資金、用地等方面給企業(yè)提供必要支持，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境融合、整改與發(fā)展并行。