29家排污超標(biāo)企業(yè)被要求限期整改,黑貓引來證監(jiān)會、銀行和股民詢問
不管白貓還是黑貓，排污超標(biāo)就不是好貓。
登陸A股市場僅半年、被稱為循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用型企業(yè)的陜西黑貓焦化股份有限公司(下稱陜西黑貓)，目前正遭遇當(dāng)?shù)刈顕?yán)厲的“特別排放限值”強(qiáng)制性限定。進(jìn)入2015年以來，焦化市場身處冰河期，迄今許多焦化產(chǎn)品的價格大幅下跌。環(huán)境污染問題再次凸顯，使黑貓雪上加霜。
今年1月1日起，陜西對關(guān)中地區(qū)的煉焦、煉鋼等六大行業(yè)實施《關(guān)中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染排放限值》，其因在二氧化硫、氮氧化物、粉塵等工業(yè)企業(yè)排放量最大的三類大氣污染物中做了嚴(yán)于國標(biāo)的要求，被媒體解讀為“史上最嚴(yán)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)”。4月8日，陜西29家企業(yè)負(fù)責(zé)人因排污超標(biāo)問題被陜西省環(huán)保廳集中約談并點名批評要求整改，其中陜西黑貓及控股子公司在該29家企業(yè)之列。
然而，對于陜西黑貓被列入環(huán)境違法黑榜，各方爭議頗多。陜西韓城市焦化商會稱將韓城市列為關(guān)中大氣污染嚴(yán)重的特控城市，是屬于行政亂作為。而多位環(huán)境專家認(rèn)為，如何恢復(fù)韓城焦化產(chǎn)業(yè)被破壞的環(huán)境，道路并未明確。
韓城的環(huán)境“宿債”
韓城市是地級市，被譽為“關(guān)中煤都”，曾因年產(chǎn)近千萬噸優(yōu)質(zhì)動力煤，而讓當(dāng)?shù)夭簧倏h(市)成為西部強(qiáng)縣，作為煤炭開采最早的地方，這里誕生了數(shù)十個億萬富翁，培育出以煤為主的產(chǎn)業(yè)鏈——“采煤-煉焦-化工-鋼鐵”，盛極一時。
煤焦化業(yè)是高耗水產(chǎn)業(yè)，如今，臨黃河峽谷出口龍門一隅，煤焦化工黃河沿岸布局越來越多。位于韓城以北10多公里處的龍門工業(yè)園，是個創(chuàng)造財富的主戰(zhàn)場，這里聚集著陜西黑貓、陜西海燕焦化等眾多企業(yè)，其2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)214億元。
繁榮背后，環(huán)境也付出了代價。幾年前，媒體曾報道龍門工業(yè)園有的企業(yè)將工業(yè)廢水直排黃河，而工業(yè)園也成了當(dāng)?shù)丨h(huán)境重災(zāi)區(qū)和霧霾的主要風(fēng)險源。
7月8日，長江商報記者進(jìn)入龍門工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，過往的繁華似乎不再。原來排成長龍的大貨車陣列消失了，零星可見一些拉著焦煤的大貨車呼嘯而過，污濁的空氣里彌漫著一種怪味。從2013年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，韓城多年前苦心布局的煤炭下游產(chǎn)業(yè)鏈，幾乎都陷入了困境。
下峪口村多位村民稱，這種怪味是附近的焦化廠生產(chǎn)時排出的，原來這些廠子開足馬力生產(chǎn)的時候，“我們從不敢開窗戶，從街上走一遭，臉上全是煤粉。”村民們曾采用多種方式要求企業(yè)控制污染，雖然企業(yè)做出了承諾，但“一直沒有多大效果”。
就在4月8日，陜西29家企業(yè)負(fù)責(zé)人因排污超標(biāo)問題被陜西省環(huán)保廳集中約談，并點名批評要求限期整改。根據(jù)陜西省環(huán)保廳通報，2015年1月至2月，陜西黑貓及控股子公司陜西龍門煤化工有限責(zé)任公司焦?fàn)t煙筒二氧化硫、氮氧化物，公司熱動分廠煙筒煙塵、氮氧化物等廢氣污染物在部分時段有超標(biāo)現(xiàn)象。
上述29家企業(yè)之列中，韓城當(dāng)?shù)氐?家焦化企業(yè)全部上了陜西省環(huán)保廳整改黑名單，它們主要集中在龍門工業(yè)園區(qū)。根據(jù)決定，陜西省環(huán)保廳對超標(biāo)排放污染物環(huán)境違法問題，將依法采取限制生產(chǎn)，限期整改，高限處罰等措施。
對此，陜西黑貓在公告中稱，公司及控股子公司陜西龍門煤化工有限責(zé)任公司下一步將積極配合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的查處要求，認(rèn)真分析產(chǎn)生超標(biāo)排放的原因，制訂切實可行的整改方案，加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運行管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。后續(xù)查處整改的具體情況公司將及時進(jìn)行持續(xù)披露。
“雙高企業(yè)”的環(huán)?？?/p>
作為韓城市支柱產(chǎn)業(yè)，煤焦化產(chǎn)業(yè)交織著各級政府、上市企業(yè)、私營業(yè)主、區(qū)域百姓等多方面的復(fù)雜利益。而環(huán)境污染等深層次問題一度被持續(xù)堅挺的煤焦化產(chǎn)品的價格掩蓋。
目前的龍門鎮(zhèn)是中國最大的焦炭生產(chǎn)基地，早在2007年，龍門工業(yè)園區(qū)即被列入國家環(huán)?？偩謷炫贫睫k的五個嚴(yán)重污染地區(qū)之一;陜西省環(huán)保廳在同年將韓城確定為“區(qū)域限批”治理污染地區(qū)。后韓城市緊急啟動關(guān)閉落后生產(chǎn)線等整改措施，并于當(dāng)年9月摘掉了“區(qū)域限批”的帽子。
2014年11月，在痛苦中煎熬的韓城焦化行業(yè)迎來利好，當(dāng)?shù)刈畲蟮拿駹I煤化工企業(yè)陜西黃河礦業(yè)下屬的陜西黑貓成功上市，這令當(dāng)?shù)卦S多焦化企業(yè)的老板羨慕不已。有業(yè)內(nèi)人士指出，陜西黑貓之所以能夠成功上市，是因為其為國內(nèi)焦化行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，才獲得了資本市場的肯定。
但事實上，早在2011年9月，國家環(huán)?？偩衷駴Q了黑貓焦化的上市環(huán)評，否決原因在于，其子公司龍門煤化工的廠址距黃河河堤不足1公里，不符合焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件要求。而且在下峪口村的居民眼中，該項目距離他們太近。
2012年，龍門煤化工開工建設(shè)陜西黃河韓城橋南下延工程，為的是使公司的焦化主體設(shè)備，距離黃河堤岸超過1公里;而衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的下峪口村居民搬遷工作將于今年7月準(zhǔn)備實施。
同時，作為陜西黑貓大股東的陜西黃河礦業(yè)集團(tuán)，是當(dāng)?shù)刈畲蠖愂赵矗彩亲畲蟮奈廴酒髽I(yè)。有媒體報道，黃河礦業(yè)在多個項目存在違反環(huán)評等環(huán)境問題，韓城市環(huán)保局回應(yīng)媒體報道時，承認(rèn)黃河礦業(yè)正在韓城市建設(shè)中的年產(chǎn)300萬噸的棗莊煤礦，“目前該項目的各項手續(xù)正在辦理之中”。
陜西省環(huán)保廳對29家排污超標(biāo)企業(yè)集中通報批評，并要求這些企業(yè)限期整改，這和陜西從今年1月1日起，對關(guān)中地區(qū)火電、水泥、鋼鐵、煉焦、有色、鍋爐六大重點行業(yè)實施《關(guān)中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染排放限值》(以下簡稱《限值》)強(qiáng)制措施有關(guān)。
環(huán)保部的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中，關(guān)中城市群成為全國大氣污染嚴(yán)重的區(qū)域之一，被納入全國大氣污染重點防治區(qū)域的“三區(qū)十群”中。陜西將關(guān)中地區(qū)的“治污降霾”確定為一項中長期治理任務(wù)，為此于2014年11月，專門制定、發(fā)布了六大重點行業(yè)、涉及7類大氣污染物指標(biāo)的該《限值》。
年底前的“最后限期”
然而，《限值》甫一公布，因在二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等工業(yè)企業(yè)排放量最大的三類大氣污染物中做了嚴(yán)于國標(biāo)的要求，招來一些所涉的相關(guān)企業(yè)的異議，并指《限值》過于嚴(yán)苛、超前，表示要達(dá)到《限值》要求目標(biāo)，目前的環(huán)保技術(shù)難以支撐。
以焦化行業(yè)為例，2012年國家發(fā)布的《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求現(xiàn)有焦化企業(yè)從2015年1月1日起執(zhí)行規(guī)定的污染物排放濃度限值，即二氧化硫50/立方米、氮氧化物500/立方米、顆粒物30/立方米;而《限值》規(guī)定關(guān)中地區(qū)焦化企業(yè)的排放濃度限值為：二氧化硫30/立方米、顆粒物15/立方米。雖然《限值》中未列出氮氧化物的排放限值，但陜西黑貓的一名不愿具名的高管稱，當(dāng)時約談中宣布的氮氧化物的排放限值為150/立方米，比國標(biāo)一下子減少了350/立方米。
據(jù)有關(guān)資料，單就氮氧化物而言，歐盟的標(biāo)準(zhǔn)是500-650/立方米，美國為650/立方米、世界銀行為600/立方米，我國原標(biāo)準(zhǔn)是800/立方米，現(xiàn)在是500/立方米。
“我國現(xiàn)有的焦化企業(yè)都是按環(huán)評批準(zhǔn)的800/立方米設(shè)計建設(shè)的，要執(zhí)行500/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，就必須按400/立方米進(jìn)行技改設(shè)計，以目前的設(shè)備工藝技術(shù)障礙難以達(dá)標(biāo)，更別提《限值》規(guī)定的150/立方米了。”上述陜西黑貓的高管稱，“以我目光能及，焦?fàn)t煙氣的脫硝技術(shù)，因為不可預(yù)見的安全問題，在全球范圍內(nèi)仍是一個無法邁過的門檻。150/立方米是一個拍腦門得出的數(shù)字，其實并不具有實際意義。”
一名陜西省環(huán)保廳人士稱，該《限值》的有關(guān)排放限值，是解析了關(guān)中地區(qū)各污染源的貢獻(xiàn)率和主要成因構(gòu)成，結(jié)合大氣治理目標(biāo)，做出的嚴(yán)于國標(biāo)的要求，一個重要目的是要限值高耗能和高污染這類“雙高”企業(yè)的新項目。
對于韓城市5家焦化企業(yè)全部上了大氣污染物超標(biāo)排放的黑名單，韓城市焦化商會專門向陜西省環(huán)保廳發(fā)出的一份說明書中，稱國家有關(guān)公告中，執(zhí)行大氣污染物排放限值的行業(yè)，未涉及焦化行業(yè)，而陜西關(guān)中城市群的重點控制區(qū)中，韓城市并不在其列，將韓城市列為特控城市，是屬于行政亂作為。
陜西黑貓總經(jīng)理吉忠民在接受長江商報記者采訪時直言，公司和子公司被約談，引起了中國證監(jiān)會、上交所、有關(guān)銀行和股民們的詢問。公司投資了5300萬元對自備電廠的脫硫脫硝系統(tǒng)進(jìn)行了改造，系統(tǒng)已經(jīng)運行，排放指標(biāo)已達(dá)標(biāo)，但目前焦?fàn)t的氮氧化物超標(biāo)治理問題，技術(shù)和道路仍未明確。
5月7日，陜西省環(huán)保廳執(zhí)法局執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場走訪調(diào)研，聽取焦化企業(yè)的整改意見，最終將其中的氮氧化物排放限值調(diào)整到500/立方米，要求相關(guān)企業(yè)最遲于2015年12月31日前，實現(xiàn)焦?fàn)t煙氣污染物的達(dá)標(biāo)排放。
黑貓焦化廠區(qū)內(nèi)的冷卻塔。
