地上盛開著五顏六色的鮮花，河道中生長著茂密的蘆葦，遠處幾只水鳥飛過水面，消失在河邊郁郁蔥蔥的樹林中……走進位于灞河與渭河交界處的陜西省西安浐灞國家濕地公園，馬上被眼前的美景吸引。令人很難想到的是，幾年前這里還是污水橫流、垃圾成山的景象。

“環(huán)境改善了，周邊的企業(yè)多了，我們這邊的人氣也旺了很多。村民們都有了新的就業(yè)機會，我自己就在濕地公園找到了一份不錯的工作。”家住八家堡村的村民趙蓮告訴記者。

生態(tài)環(huán)境改善，能否給經(jīng)濟帶來活力、增添動力?浐灞生態(tài)區(qū)用自己的實踐給出了明確答案。河流綜合治理和流域生態(tài)重建，改善了生態(tài)環(huán)境，提升了城市綜合承載力;完善基礎設施，發(fā)展符合區(qū)域?qū)嶋H的特色產(chǎn)業(yè)，提升了城市品質(zhì)，增值了城市價值。

生態(tài)治理，不僅變“生態(tài)重災區(qū)”為“生態(tài)補償區(qū)”，而且為浐灞生態(tài)區(qū)持續(xù)發(fā)展贏得了更大空間。

圖為浐灞生態(tài)區(qū)航拍景象

環(huán)境整治到了該出手的時候

“你肯定無法想象，這里原來的沙坑都十幾米深，而且遍布各地。用污水橫流、垃圾圍城形容一點都不過分。”趙蓮告訴記者。

事實上，不僅是趙蓮生活的八家堡村，10年前，位于西安東北部的浐河、灞河沿岸環(huán)境都遭受到不同程度的破壞。

盛唐長安，八水環(huán)繞，浐河和灞河就是其中著名的二水。然而，過度密集的人口、對自然無休止的掠奪，一度讓曾經(jīng)天人合一的綠色長安漸漸褪去了光彩。

因為管理和配套設施沒有跟上，每天僅排入浐河的污水就達12萬立方米，每年流入浐河、灞河的污水量超過5000萬噸，占西安市污水總量的1/6，浐河、灞河兩岸垃圾堆放多達500萬立方米。

遠離城市發(fā)展中心，缺乏高端產(chǎn)業(yè)項目，依靠資源換取財富似乎成了唯一出路。

由于質(zhì)地均勻、顆粒細潤，浐灞河沙是公認的最佳建筑用沙。多年的挖掘，不但導致浐河、灞河河床嚴重下切，更有無數(shù)深淺不一、大大小小的沙坑遍布浐河、灞河周身，地質(zhì)災害隱患嚴重。

加上顯著的季節(jié)性河流特點，以及毀林、挖沙、排污等人為活動頻繁影響，浐河、灞河自然生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化，常面臨著“不是在流污水就是在發(fā)洪水”的窘境。據(jù)統(tǒng)計，建國以來，浐河、灞河西安城市段洪災損失累計已超過12億元。

趙蓮坦言，挖沙確實給自己帶來了較高的經(jīng)濟收入，但也確實體會到了環(huán)境破壞給自己生活帶來的諸多不利。“最簡單的一個體會，如果道路塵土飛揚，遍地是坑，路邊連賣菜的都沒有。”

進入新世紀以來，隨著西安中心城市的擴容和第四次城市規(guī)劃修編，浐河、灞河城市段已成為西安中心城區(qū)的重要組成部分。不論是從人民群眾對于良好環(huán)境的訴求還是從城市發(fā)展的需求來看，浐灞綜合環(huán)境整治都到了“該出手的時候”。

確立以流域治理促發(fā)展思路

由于沒有系統(tǒng)的生態(tài)治理理念和城市發(fā)展規(guī)劃，最初工作開展得并不順利。

浐河、灞河流經(jīng)的灞橋、未央、雁塔3區(qū)首先開始了行動：灞橋區(qū)吸引了上億元社會資金，進行河道清淤、河堤襯砌、人工筑壩、天然蓄水近萬畝。未央?yún)^(qū)在灞河下游修成未央湖，成為西安市民常去的休閑之處。雁塔區(qū)在少陵塬東側(cè)的浐河河道修成了萬畝都市水鄉(xiāng)雁鳴湖。

然而這種河流治理模式，主要是為了服務開發(fā)商的商業(yè)用途，過強的商業(yè)色彩制約著河流的生態(tài)治理和環(huán)境保護。

西安市政協(xié)在一份關(guān)于浐河、灞河流域的調(diào)研報告中寫到：“從已建成的工程來看，品位不高、效果欠佳;有的從局部利益出發(fā)，不辦理項目審批、土地規(guī)劃使用手續(xù)，先斬后奏，使治理開發(fā)工作陷入被動局面。”

同時，一些蓄出的水面還出現(xiàn)了再度污染的跡象。

商業(yè)開發(fā)附帶河流整治的工作思路不利于系統(tǒng)治污和城市的整體發(fā)展布局，單純的生態(tài)保護又需要大量資金。對于西安來說，能否找到一條經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的共贏之路?