每個(gè)市民都希望生活在交通順暢、青山綠水的環(huán)境里，如何營(yíng)造這樣的環(huán)境?這正是22日將在廣州召開的城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)的重要內(nèi)容之一。廣州最新一輪的城市總體規(guī)劃提出打造樞紐城市和公交都市的交通發(fā)展愿景，廣州的軌道交通里程將超過(guò)1000公里，同時(shí)還規(guī)劃了700余公里的有軌電車線路;與此同時(shí)，將通過(guò)生態(tài)廊道的構(gòu)筑，將生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)融入城市中心區(qū)各個(gè)組團(tuán)，讓市民不僅能“看綠”，還能“享綠”，真正做到生態(tài)資源全民共享。

第一部分 綠色交通

5年后軌道交通出行

比例提高兩成

廣州一直重視綠色交通的規(guī)劃與建設(shè)，自1993年與世界銀行合作開展城市交通研究，制定了綠色交通與公交都市的發(fā)展戰(zhàn)略。20多年來(lái)廣州交通體系不斷完善，從上世紀(jì)90年代滿足基本供給轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌ㄒI(lǐng)城市發(fā)展，形成了以軌道交通、常規(guī)公交為主體的大都市公交體系，規(guī)劃建設(shè)了BRT、現(xiàn)代有軌電車、慢行交通、綠道等特色交通。在最新一輪的廣州市城市總體規(guī)劃中，廣州提出打造樞紐城市和公交都市的交通發(fā)展愿景。

在該交通發(fā)展愿景中，公交都市占據(jù)重要位置，其重要指標(biāo)包括：到2020年，在環(huán)城高速以內(nèi)的核心區(qū)，公共交通占城市機(jī)動(dòng)化出行比例要超過(guò)70%，軌道交通占公共交通出行比例要超過(guò)60%。如何能達(dá)到這一高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)呢?大力發(fā)展綠色環(huán)保、方便快捷的軌道交通。

軌道交通——

環(huán)城高速以內(nèi)30分鐘內(nèi)到達(dá)市中心

至2014年底，廣州市建成軌道交通里程數(shù)共246公里(含廣佛線佛山段則為261公里)，全年軌道交通出行達(dá)22.78億人次，日均624萬(wàn)人次;軌道全網(wǎng)的客流密度為2.4萬(wàn)人次/公里/日，高于北京的2.32(2014年)和上海的1.66(2014年);軌道交通出行占公共交通出行比例達(dá)40%。

據(jù)廣州市交通規(guī)劃研究院介紹，廣州軌道交通的規(guī)劃目標(biāo)是要全市實(shí)現(xiàn)“3060”時(shí)空目標(biāo)：即環(huán)城高速以內(nèi)30分鐘內(nèi)可到達(dá)市中心，市域范圍60分鐘內(nèi)可到達(dá)市中心。根據(jù)《廣州市軌道交通線網(wǎng)優(yōu)化方案》(2015年4月)，廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃23條城市軌道線路，總里程約1025公里。形態(tài)上，規(guī)劃形成環(huán)+放射狀的結(jié)構(gòu);功能上，軌道網(wǎng)絡(luò)由國(guó)家鐵路(包括普速鐵路和高鐵)、珠三角城際和城市軌道構(gòu)成。規(guī)劃的廣州市軌道交通線網(wǎng)將引導(dǎo)廣州集約化的土地利用模式，即中心城區(qū)向外圍形成由軌道交通線路引導(dǎo)的發(fā)展廊道。

有軌電車——

全市規(guī)劃45條有軌電車線路

與此同時(shí)，打造世界級(jí)的新型有軌電車網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建綠色、低碳、環(huán)保、高品質(zhì)的新公交系統(tǒng)，也是廣州交通規(guī)劃的重要目標(biāo)之一。

根據(jù)《廣州市新型有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃》(2014年6月)，廣州全市共規(guī)劃新型有軌電車線路45條，線路總長(zhǎng)度約730公里。將強(qiáng)化由地鐵、新型有軌電車構(gòu)成的軌道交通系統(tǒng)骨干作用，形成具有廣州特色的覆蓋全面、層次分明、功能互補(bǔ)、服務(wù)分區(qū)的一體化公共交通體系。

據(jù)悉，廣州現(xiàn)狀建成新型有軌電車1條，為海珠有軌電車廣州塔至萬(wàn)勝圍線，線路長(zhǎng)7.7公里，設(shè)站11座。海珠有軌電車運(yùn)營(yíng)以后，出行客流由初期的單一觀光型發(fā)展為觀光與通勤并存型，有軌電車的銜接與接駁功能逐步顯現(xiàn)。有軌電車也由初期的頗受爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變成為城市新名片。

綠色公交——

BRT年度減排二氧化碳8.6萬(wàn)噸

對(duì)我國(guó)快速發(fā)展的大中城市而言，機(jī)動(dòng)化快速增長(zhǎng)以后容易出現(xiàn)公共交通競(jìng)爭(zhēng)力下降的情形，因此易導(dǎo)致私人小汽車的膨脹與道路交通的擁堵。廣州在城市生活型主干道中山大道規(guī)劃與建設(shè)BRT快速公交，有效地豎立了公共交通高水平服務(wù)的標(biāo)尺，對(duì)于控制私人機(jī)動(dòng)化出行、鼓勵(lì)公共交通出行起到了示范作用。廣州BRT快速公交線路西起天河體育中心，東至黃埔夏園，全線總長(zhǎng)22.9公里，設(shè)26個(gè)站點(diǎn)。

根據(jù)研究，廣州BRT實(shí)施以來(lái)，公交走廊沿線對(duì)于公交出行的滿意度由之前的23%提升至71%，不滿意度由之前的38%降低至3%;此外，得益于BRT專用道的物理隔離，沿線道路的小汽車交通流量與車速也有明顯上升，其中中山大道棠下與崗頂斷面的小汽車流量增加50%以上，車速提升20%。節(jié)能減排方面，廣州BRT為廣州實(shí)現(xiàn)年度CO2減排8.6萬(wàn)噸。

廣州BRT于2011年和2012年分別榮獲可持續(xù)交通發(fā)展獎(jiǎng)和聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化“燈塔獎(jiǎng)”，已經(jīng)成為和哥倫比亞波哥大、巴西庫(kù)里蒂巴一樣的BRT榜樣城市，被推廣給全世界。

慢行交通——

促進(jìn)地鐵站3公里范圍內(nèi)自行車接駁

近年來(lái)，自行車出行、綠道休閑日益受到廣州市民的歡迎。為此，廣州也進(jìn)行了慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，其主要指標(biāo)為：居民出行方式中自行車方式分擔(dān)率12%，軌道站點(diǎn)的自行車集散方式比例達(dá)到20%。

根據(jù)廣州市交通規(guī)劃研究院編制的《廣州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，廣州核心區(qū)分為三大分區(qū)：核心區(qū)、外圍區(qū)與生態(tài)區(qū)，按照三大分區(qū)的慢行出行需求制定有針對(duì)性的慢行規(guī)劃方案。

在核心區(qū)，針對(duì)城市不同的用地特征，進(jìn)一步提出針對(duì)歷史城區(qū)、老城商業(yè)區(qū)、新城商務(wù)區(qū)、交通樞紐地區(qū)與居住地區(qū)分別制定適宜的規(guī)劃方案。在歷史文化地區(qū)，打造串聯(lián)各歷史文化保護(hù)景點(diǎn)的旅游慢行路線;在老城商業(yè)區(qū)則是加強(qiáng)精細(xì)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化地面鋪裝與綠化。

在外圍區(qū)，結(jié)合城市重點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)規(guī)劃了24個(gè)慢行交通片區(qū)。該類片區(qū)以促進(jìn)片區(qū)內(nèi)部慢行交通出行為主，包括新增慢行通道、公共自行車、人行過(guò)街系統(tǒng)以及城市軌道站點(diǎn)與周邊3公里以內(nèi)地區(qū)的自行車接駁規(guī)劃。

在生態(tài)區(qū)則是加強(qiáng)與周邊水道的聯(lián)系，親近自然。

按照規(guī)劃，金沙洲地區(qū)、建設(shè)新村與大沙地今年已被列為廣州市慢行推廣試點(diǎn)地區(qū)，將全面實(shí)施慢行通道與自行車接駁設(shè)施。以金沙洲為例，這里是外圍居住人口較多的片區(qū)，規(guī)劃利用慢行交通加強(qiáng)與地鐵橫沙站的銜接以促進(jìn)綠色交通出行。在該類片區(qū)通過(guò)打造慢行通道、改善過(guò)街設(shè)施、增設(shè)自行車租賃點(diǎn)等措施促進(jìn)地鐵站點(diǎn)3公里范圍以內(nèi)的居民選擇自行車+軌道交通出行。

第二部分 生態(tài)城市

3—5年形成

都會(huì)區(qū)主干

生態(tài)廊道系統(tǒng)

在生態(tài)城市規(guī)劃方面，廣州充分利用都會(huì)區(qū)山水林田海等自然資源，圍繞各功能組團(tuán)、功能單元建設(shè)生態(tài)廊道體系，加強(qiáng)生態(tài)屏障的保護(hù)和城市組團(tuán)間的生態(tài)隔離，防止城市無(wú)序蔓延。近期重點(diǎn)構(gòu)筑都會(huì)區(qū)主干型生態(tài)廊道結(jié)構(gòu)體系，積極開展生態(tài)廊道建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)組團(tuán)隔離帶內(nèi)的非建設(shè)用地，引導(dǎo)城市有序發(fā)展，同時(shí)積極利用生態(tài)廊道、組團(tuán)隔離帶建設(shè)供市民休閑、健身的公園帶，發(fā)揮都市游憩功能，將生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)融入城市中心區(qū)各個(gè)組團(tuán)。通過(guò)積極生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)廊道的生態(tài)服務(wù)功能。近期結(jié)合東部生態(tài)帶建設(shè)，啟動(dòng)北二環(huán)—開發(fā)區(qū)東部生態(tài)廊道，沿金山大道—大夫山、沙灣水道—蓮花山建設(shè)南部生態(tài)廊道，沿白坭河—珠江前航道建設(shè)西部生態(tài)廊道，爭(zhēng)取通過(guò)3—5年建設(shè)，形成都會(huì)區(qū)主干生態(tài)廊道系統(tǒng)。

對(duì)普通市民而言，建設(shè)生態(tài)廊道究竟有什么好處呢?據(jù)悉，規(guī)劃結(jié)合都會(huì)區(qū)組團(tuán)隔離帶，打造貫穿都會(huì)區(qū)的“百里生態(tài)廊道”，通過(guò)“森林圍城”、“主題公園”、“千里綠道”等工程的實(shí)施，建設(shè)集生態(tài)、康體、科普教育多功能的城市居民休閑活動(dòng)廊道。全面提升城市綠地系統(tǒng)綜合服務(wù)水平，讓市民不僅能“看綠”，還能“享綠”，讓綠色融入市民生活，真正做到生態(tài)資源全民共享。此外，完善以綠道網(wǎng)、生態(tài)景觀帶為重點(diǎn)的綠色生態(tài)體系建設(shè)，以“珠江黃金岸線”為核心，依托都會(huì)區(qū)水網(wǎng)體系打造都會(huì)區(qū)濱水區(qū)，拓展生態(tài)廊道內(nèi)的河涌游憩功能，構(gòu)建“都市水生活圈”。結(jié)合“添花、提綠、凈水”，打造一批集中展示“花城、綠城、水城”風(fēng)貌的景觀亮點(diǎn)，提升廣州“花城、綠城、水城”魅力。

此外，都會(huì)區(qū)作為城市建設(shè)與人口、交通最為密集地區(qū)，其建設(shè)用地連片蔓延式擴(kuò)展，大量生態(tài)綠地被占用，城市熱島、霧霾頻發(fā)，一些地區(qū)廣場(chǎng)公園呈現(xiàn)硬地化趨勢(shì)，生態(tài)廊道、綠帶難以連通，缺少大型自然通風(fēng)廊道。河流、湖泊、水塘和濕地之間也尚未有效連接形成水流暢通的水系格局，一定程度上增加了城市雨洪在河道中的停留時(shí)間，減緩了水體的自然循環(huán)，影響了河流水系生態(tài)系統(tǒng)的健康。因此，建設(shè)生態(tài)廊道，構(gòu)筑楔形通風(fēng)綠廊，串聯(lián)藍(lán)色水系廊道，對(duì)于解決都市區(qū)空氣污染與環(huán)境惡化，起到積極緩解作用。