四川大唐國際甘孜水電開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的長河壩、黃金坪水電站分別處于大渡河干流 “3庫22級”開發(fā)中的第10和第11梯級。該公司新領(lǐng)導(dǎo)班子不負眾望，在2015年上半年連續(xù)啃掉幾塊硬骨頭，使很多人認為黃金坪項目在2015年中期發(fā)電這一幾乎不可能實現(xiàn)的目標(biāo)變成可能，進而變成現(xiàn)實。在黃金坪水電站正式下閘蓄水之際，本報記者趕赴甘孜州康定縣，去深度探尋了甘孜水電為了盡早投產(chǎn)發(fā)電所付出的不為人知的努力。

5月10日，四川大唐國際甘孜水電開發(fā)有限公司(以下簡稱“甘孜水電”)黃金坪水電站泄洪洞閘門下閘到位，這是黃金坪水電站繼5月1日導(dǎo)流洞成功下閘后完成的又一個里程碑節(jié)點，標(biāo)志著該電站正式進入泄控蓄水階段，也標(biāo)志著甘孜水電圓滿完成了大唐集團公司和大唐國際下達的黃金坪電站汛前下閘蓄水這一關(guān)鍵任務(wù)，為該電站8月首臺機組并網(wǎng)發(fā)電、年內(nèi)實現(xiàn)機組4投奠定了堅實基礎(chǔ)。

黃金坪水電站裝機容量85萬千瓦，設(shè)計總投資117.68億元，單位造價13845元/千瓦，工程為二等大(Ⅱ)型，樞紐建筑物主要由瀝青混凝土心墻堆石壩、泄洪建筑物和引水發(fā)電建筑物等組成，采用“一站兩廠”混合式開發(fā)，最大壩高85.5米，投產(chǎn)后年平均發(fā)電量為38.6億千瓦時。

雖然離首臺機組發(fā)電的目標(biāo)只一步之遙，但是，以甘孜水電總經(jīng)理熊雄和書記趙子昂為首的領(lǐng)導(dǎo)班子并未感到壓力有絲毫緩解，因為大唐集團公司董事長、黨組書記陳進行在集團工作會上的講話依舊在他們的耳旁回響：“行百里者半九十!形勢越好轉(zhuǎn)、越接近成功，越是不能放慢腳步，越要付出更大努力。”熊雄告訴記者，堅持價值思維和效益導(dǎo)向是大唐集團對全系統(tǒng)的要求，在甘孜水電，怎么做才算是堅持價值思維和效益導(dǎo)向無時不在考驗著他們的智慧。

理順各種關(guān)系就是最大的價值

關(guān)于價值思維，陳進行在2014年“兩會”期間有過這樣的論述：“價值思維，內(nèi)涵是很豐富的，不僅僅是經(jīng)濟價值，也包括社會價值、生態(tài)價值。我們常說央企要履職擔(dān)責(zé)，這個‘責(zé)’實際上和我們追求的價值內(nèi)涵是相通的———經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任、生態(tài)責(zé)任。”價值思維、央企責(zé)任，都是很宏大的表意詞，對甘孜水電而言，如何具象而落地，是擺在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子面前的現(xiàn)實問題。

從經(jīng)濟責(zé)任而言，開發(fā)水電是為了國有資產(chǎn)的保值增值，在開發(fā)過程中，與當(dāng)?shù)卣?、移民、施工企業(yè)會發(fā)生很多交集，但當(dāng)?shù)卣?、移民、施工企業(yè)的訴求與業(yè)主的訴求并不完全一致，有時還會有矛盾，如何理順各種關(guān)系使工程順利推進就是需要考慮的首要問題，也是價值所在。

思路決定出路，思路決定做法。

對甘孜藏族自治州政府和康定市政府而言，穩(wěn)定和發(fā)展是首要問題;對移民而言，他們關(guān)心的是如何維護自己的利益，有可能的話使之最大化;而對施工企業(yè)而言，他們也有自己的經(jīng)濟責(zé)任。這時候，以最快速度、最低成本、最小代價理順各種關(guān)系就是甘孜水電思考問題的出發(fā)點。對地方政府，甘孜水電立足于溝通，了解他們在維護社會穩(wěn)定的同時發(fā)展旅游經(jīng)濟的迫切愿望，公司主動將庫區(qū)及受工程影響而復(fù)建的公路按高等級的標(biāo)準修建，在當(dāng)?shù)卣疀]有條件接收公路的管理并進行維護時，甘孜水電承擔(dān)了大量的維護工作。有些移民對國家的移民政策不了解、或者了解了也不愿意執(zhí)行，甚至還發(fā)生過阻撓施工的事件，甘孜水電就和當(dāng)?shù)匾泼褶k一起，向移民耐心細致地做了大量工作，并探索多種移民補償方式。對施工企業(yè)，甘孜水電嚴格按合同辦事，對一些由于客觀原因如發(fā)生地震、泥石流、移民阻工等導(dǎo)致的工期延誤，甘孜水電則與施工企業(yè)及設(shè)計企業(yè)反復(fù)溝通，在保證質(zhì)量的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計等多種手段，盡量將延誤的工期搶回來。

由于各種關(guān)系協(xié)調(diào)了、理順了，2015年2月25日，春節(jié)過后上班第一天，甘孜水電就完成了多戶移民的搬遷確認手續(xù);3月9日移民搬遷正式啟動，僅用15天時間就完成了125名村民的搬遷工作。此后，黃金坪電站庫底清理工作全面展開，4月15日庫底清理工作全部完成，從移民搬遷開始到庫底清理完成只用了短短50天。甘孜水電進一步與四川省發(fā)展改革委、移民局及水規(guī)總院等單位溝通協(xié)調(diào)，促成黃金坪項目移民安置驗收會議于4月28日順利召開，驗收委員會同意黃金坪水電站于5月上旬擇機下閘蓄水，此舉是為黃金坪水電站早投產(chǎn)發(fā)電啃下的最大“硬骨頭”，為8月首臺機組投產(chǎn)發(fā)電創(chuàng)造了先決條件，也為長河壩移民安置工作提供了寶貴經(jīng)驗。

在黃金坪項目工地，承擔(dān)第三標(biāo)段施工的水電十四局黃金坪項目部經(jīng)理錢寶聰給記者講述了這樣一件事：在左岸大廠房地下洞室開挖爆破中，雖然爆破震動安全允許范圍符合國家規(guī)定，但當(dāng)?shù)卮迕窈鸵泼褚愿鞣N理由反對，還提出夜間不得爆破的要求，達不到要求就阻撓施工。他們只好按村民和移民要求將爆破震動縮小，夜間停止爆破，這樣做使得爆破孔大量增加，施工的連續(xù)性也受到影響，致使工期延長，施工費用大幅增加，但這事?lián)Q來了與村民和移民的和諧相處，為后續(xù)的施工創(chuàng)造了良好條件。后來，甘孜水電與水電十四局黃金坪項目部及設(shè)計方反復(fù)論證磋商，并通過優(yōu)化設(shè)計、增加施工人員設(shè)備等將滯后的工期搶回來，最后終于使工程建設(shè)回到按期投產(chǎn)發(fā)電的軌道上來。

早投產(chǎn)就是最大的效益

今年初，由于遺留問題眾多，很多人都認為黃金坪水電站按期投產(chǎn)絕無可能，長河壩水電站投產(chǎn)時間也會比預(yù)期晚很多。

這時候，效益導(dǎo)向思想決定了問題的解決方式。熊雄要求大家算一算經(jīng)濟賬：工期向后拖一天，財務(wù)費用會增加多少。早一天投產(chǎn)發(fā)電，會增加多少發(fā)電收益，財務(wù)費用會減少多少。而經(jīng)估算，長河壩水電站提前一個月發(fā)電節(jié)約的財務(wù)成本及發(fā)電收益可達4.5億元，效益相當(dāng)可觀。熊雄引導(dǎo)大家，如果早投產(chǎn)發(fā)電的經(jīng)濟賬算得過來，除了適當(dāng)?shù)卦黾右恍┩度胪?，在某些問題上適當(dāng)作出一些犧牲和讓步也是值得的。

這種效益導(dǎo)向思想在接下來就發(fā)揮了作用。

比如，甘孜水電全力爭取落實財政貼 息多補早到，拓展與銀行的良好合作關(guān)系，爭取項目貸款額度，實現(xiàn)貸款利息下浮目標(biāo);對已簽銀行貸款利率調(diào)整周期由12個月調(diào)整為3個月，充分享受利率下浮政策;通過使用低成本貸款置換前期成本較高的貸款，提前置換近期即將到期的貸款合同，從而減小到期資金接續(xù)的壓力。2015年底爭取完成“三免三減半、兩免三減半”稅收、貼息貸款印花稅減免等優(yōu)惠政策的申請工作;認真分析并找出財務(wù)、計劃統(tǒng)計口徑相差的原因，力爭年底前消除差異確保投資一致。加強增收節(jié)支，樹立“過緊日子”的理念，加強費用分析，制定和完善費用管控流程，杜絕“跑、冒、滴、漏”，止住“出血點”，把該省的錢省下來。

再比如，甘孜水電先后3次召開施工總計劃優(yōu)化會議，反復(fù)梳理進度計劃，通過采取一定的趕工措施，加大資源投入，挖掘設(shè)計技術(shù)潛力，適當(dāng)增加費用，加快右岸泄洪放空系統(tǒng)施工，提前一個月下閘蓄水，壓縮導(dǎo)流洞封堵時間，確保2017年5月長河壩首臺機組發(fā)電，8月4臺機組全投。

黃金坪水電站可研批復(fù)2016年上半年實現(xiàn)全投目標(biāo)，年初公司確定了2015年年底左岸4臺20萬千瓦機組全投、提前6個月實現(xiàn)機組投產(chǎn)的目標(biāo)。甘孜水電頂著巨大壓力，公司全員上陣、合力攻堅，對內(nèi)全力以赴抓進度，對外千方百計抓協(xié)調(diào)。5月1日，導(dǎo)流洞1號、2號孔閘門相繼下閘并成功到位，泄洪洞開始泄流，下游河道保持了生態(tài)流量要求。5月10日，左岸泄洪洞順利下閘蓄水。這個里程碑節(jié)點的實現(xiàn)，提振了士氣，目前送出工程施工和機組安裝進展順利，為黃金坪項目8月實現(xiàn)首臺機組并網(wǎng)發(fā)電、年內(nèi)實現(xiàn)4臺機組投產(chǎn)運行奠定了堅實基礎(chǔ)。

一切努力，都是為了創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

安全也是價值與效益所在

5月14日，全國水電站大壩安全工作會在北京召開，國家能源局及全國各水電能源開發(fā)企業(yè)相關(guān)負責(zé)人共136人參會，

熊雄出席會議并作了經(jīng)驗交流發(fā)言。熊雄重點介紹了長河壩電站、黃金坪電站建設(shè)期間面對各種地質(zhì)災(zāi)害，采取有效應(yīng)急管控措施，確保工程安全的工作經(jīng)驗。

熊雄在會上介紹，長河壩、黃金坪水電站工區(qū)邊坡整體風(fēng)化、卸荷嚴重，巖體破碎，局部存在擠壓帶、斷層和斷裂帶，多處巖體存在不利組合面，邊坡穩(wěn)定性極差;當(dāng)遇強降雨時，高邊坡卸荷產(chǎn)生滾石、局部崩塌以及溝谷產(chǎn)生山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害情況較頻繁，施工安全隱患極大。尤其是湯壩料場是當(dāng)前最大的危險源。

熊雄也同時介紹了這兩個工程安全生產(chǎn)取得的成績：截至2014年年底，長河壩電站、黃金坪電站已連續(xù)四年獲得集團公司安全文明樣板工地稱號，始終保持著安全責(zé)任事故為零的紀錄。工程安全事故“零”目標(biāo)也是堅持價值思維與效益導(dǎo)向的結(jié)果：在著力消除重大災(zāi)害隱患，確保湯壩料場的本體安全和施工安全及其應(yīng)急管理工作的同時，確保安全投入有效實施。

自工程建設(shè)伊始，甘孜水電就成立了安全管理委員會，并隨著工程建設(shè)的推進，逐步建立健全了安全管理的各項規(guī)章制度，構(gòu)建了重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立了安全隱患排查治理長效機制，形成了業(yè)主主導(dǎo)的 “一會一庫一機制”大安全管理模式。工程建設(shè)過程中，該公司積極發(fā)揮業(yè)主在“四位一體”管理體系中的主導(dǎo)作用，通過督促各參建單位履行安全職責(zé)，狠抓現(xiàn)場文明施工管理等多項措施，歷經(jīng)3次強震、1次巖崩和多次大洪水的考驗，始終保持了主現(xiàn)場安全責(zé)任事故為“零”的紀錄。

為了進一步提高公司安全管理水平，2013年該公司啟動了國家安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)項目創(chuàng)建工作，多次邀請專家開展專題培訓(xùn)，組織參建單位進行工作對接，并根據(jù)現(xiàn)場實際和各單位的具體情況，制定了詳細、可行的實施方案。2013年11月，順利通過評審，成為四川省首家通過“國家能源局安全生產(chǎn)標(biāo)準化二級工程項目”評審的在建項目。

甘孜水電還通過移民工程項目出資1700余萬元，援助當(dāng)?shù)卣餐ㄔO(shè)了設(shè)施齊全的姑咱集鎮(zhèn)移民小學(xué)，并多次組織向災(zāi)區(qū)捐款、捐物，向貧困地區(qū)的捐資助學(xué)，營造了企地共同發(fā)展的良好環(huán)境。