母親河受到污染，農(nóng)村生活污水亂排放是一大原因。浙江金華市下重拳對農(nóng)村生活污水進行治理，截污納管工程在各地農(nóng)村全面推進，有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，但建設(shè)管理中也暴露出不少問題。7月3日，金華日報《市民問政》邀請市農(nóng)辦、市治水辦相關(guān)負責人做客新聞演播室，與市民一起探討如何讓農(nóng)村污水管網(wǎng)出實效惠民生。
在線交流結(jié)束后，相關(guān)部門立即行動，對被曝光的問題進行整改。本周，記者再次進行回訪。
督察反饋：
多數(shù)問題得到整改
記者在前期采訪中發(fā)現(xiàn)，當前我市農(nóng)村生活污水問題主要在于：部分管網(wǎng)規(guī)劃不夠合理、雨污分流沒有到位、處理終端仍需靈活設(shè)置。
管網(wǎng)規(guī)劃方面，如婺城區(qū)乾西鄉(xiāng)樊里村，村內(nèi)一處化糞池與污水干管一低一高，無法將污水接入管網(wǎng)，而且樊里村的管道在埋設(shè)時，管道下部填沙層較淺，村民擔心經(jīng)不起重車碾壓;如金華開發(fā)區(qū)羅埠鎮(zhèn)龍口村，還有近20戶未建污水管，使得全村污水管網(wǎng)沒有全覆蓋。
7月3日，婺城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)組織人員到實地檢查。經(jīng)查，樊里村該農(nóng)戶自建化糞池地勢低且底部滲漏，但農(nóng)戶衛(wèi)生間出戶管比檢查井底高40厘米。工作人員表示，只需將化糞池改造后即可接入污水管網(wǎng)。目前，婺城區(qū)農(nóng)辦已將整改通知發(fā)給乾西鄉(xiāng)政府，并實地督促施工單位將該戶化糞池污水接入管網(wǎng)。
針對樊里村管道四周填沙問題，技術(shù)人員實地挖開管道進行查看，發(fā)現(xiàn)管道上面和側(cè)面鋪有細沙，由于近段時間雨水多地下水位高，無法看清管底墊層，因此無法判斷底部情況。技術(shù)人員根據(jù)項目監(jiān)理記錄，發(fā)現(xiàn)實際墊層用了細沙，但不足10厘米。婺城區(qū)農(nóng)辦副主任陳根成說，等到地下水位下降，再檢查后確定整改方案，確保按施工圖紙整改到位。
對于龍口村部分農(nóng)戶污水未納管問題，經(jīng)過羅埠鎮(zhèn)農(nóng)辦排查，證實有15個農(nóng)戶的污水沒有接入污水管網(wǎng)。這些農(nóng)戶主要包括三類：一是所處位置的標高低于龍口村終端進水的標高，接入后會發(fā)生污水倒流存在隱患的農(nóng)戶;二是屬于一戶多宅，新房已建舊房未拆的農(nóng)戶;三是常年無人居住，無施工作業(yè)面且屬于舊村改造范圍的農(nóng)戶。
羅埠鎮(zhèn)農(nóng)辦相關(guān)人員表示，該鎮(zhèn)將對地勢標高低于終端進水標高的農(nóng)戶，采取單獨建設(shè)小型終端的辦法進行處置。同時，9月底前組織人員統(tǒng)一拆除一戶多宅的農(nóng)戶舊房，對舊村改造和“三改一拆”的農(nóng)戶采取設(shè)置預(yù)留管。
雨污分流方面，部分農(nóng)村存在雨污合流現(xiàn)象，導(dǎo)致雨水井里常常流著散發(fā)氣味的污水。
陳根成說，雅畈老街在污水治理中同時鋪設(shè)了污水管和雨水管，但邊上弄堂里只有污水管沒有雨水管道，村里在路面硬化時將原污水井蓋換成了雨水井蓋，雨水直接流入污水管，造成雨污合流。婺城區(qū)農(nóng)辦已將整改通知發(fā)給雅畈鎮(zhèn)政府進行整改，要求雨水井蓋換回污水井蓋，雨水通過管道或明渠接入雨水管，實行雨污分流。
一些剛開展新農(nóng)村建設(shè)的村莊也存在這類問題。金華開發(fā)區(qū)農(nóng)辦對洋埠鎮(zhèn)湖前村進行檢查，證實存在部分農(nóng)戶未將洗滌水和廚余污水接入污水管網(wǎng)，已責令施工單位限期整改并將結(jié)果上報開發(fā)區(qū)農(nóng)辦。
市農(nóng)辦相關(guān)負責人表示，他們將繼續(xù)督促婺城、金東兩區(qū)政府和金華開發(fā)區(qū)管委會進行整改，并對農(nóng)村生活污水治理工程規(guī)范化施工加強指導(dǎo)，進一步提升農(nóng)村生活污水治理工程的質(zhì)量。
問題不少：農(nóng)村治污難在哪里
市環(huán)境監(jiān)測中心站曾對全市7個縣(市、區(qū))16個村莊生活污水處理設(shè)施的進水作過檢測。結(jié)果表明，農(nóng)村生活污水主要污染物為氮和磷，污水濃度普遍較低，除1個水樣有工業(yè)污染物外，其他水樣主要污染物COD均在300以內(nèi)，其中75%的進水水樣COD指標達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放一級標準，重金屬含量較低，但糞便大腸菌群含量較高。
市農(nóng)辦的調(diào)查表明，農(nóng)村生活污水中的主要污染物來源于廁所污水。由于早期農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)標準低，管網(wǎng)抗壓等級、管徑及配套窨井施工等不規(guī)范，農(nóng)村大量存在底滲式化糞池，部分廁所污水通過土壤簡單過濾后進入地下水系統(tǒng)，少數(shù)化糞池溢出液直排溝渠。此外，部分農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)不規(guī)范，存在雨污合流現(xiàn)象，遇雨天水量大，往往污水不經(jīng)處理就直排。
采訪中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員向記者抱怨，由于部分農(nóng)村經(jīng)濟底子薄、農(nóng)民觀念差等原因，農(nóng)村生活污水治理經(jīng)常會遇到“深水區(qū)”。
來自金東區(qū)農(nóng)辦的數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)對雨污合流情況進行了全面排查，共排查出73處。截至目前，39項已整改到位，34項正在整改。雨污合流的一個主要原因，雨天未及時把洗衣臺排污口用塞子塞上，雨水直接從洗衣臺進入污水管網(wǎng)。在檢查過程中，工作組就動員村干部及農(nóng)戶在下雨天，及時將接入露天洗衣臺的排污軟管從污水接入預(yù)留孔中拔出，避免露天洗衣臺雨水進入污水管網(wǎng)。“有的村干部和農(nóng)戶很認真，馬上按照要求做了，但還是有相當一批人沒有做到位，使得我們的工作時常處于被動局面。”金東區(qū)農(nóng)辦副主任方偉紅坦言。
婺城區(qū)雅畈鎮(zhèn)人大主席周金明說，有的農(nóng)戶對污水管網(wǎng)建設(shè)持支持態(tài)度，但涉及管網(wǎng)通過他家附近，態(tài)度就起了變化，覺得對他家出行等有影響。“有的干脆阻礙我們施工，或?qū)е鹿こ踢M度跟不上，或?qū)е赂倪w的施工成本更高。”
2014年4月，我市推進農(nóng)村生活污水、生活垃圾、赤膊房治理“三治”行動，要求到2016年底，全市規(guī)劃保留和流域內(nèi)的行政村、自然村生活污水治理覆蓋率達到100%，農(nóng)戶受益率提高到70%以上。據(jù)市農(nóng)辦統(tǒng)計，截至今年6月底，全市已完成農(nóng)村生活污水治理圖紙設(shè)計1780個村，其中市區(qū)432個;完成施工招投標1682個村，其中市區(qū)377個;已開工建設(shè)1566個村，其中市區(qū)332個;新增受益農(nóng)戶125870戶，其中市區(qū)17030戶。
市農(nóng)辦相關(guān)負責人介紹，我市農(nóng)村生活污水治理主要存在幾個問題：一是設(shè)計不合理。如設(shè)計管網(wǎng)管徑、終端處理池容量與實際需要不匹配，導(dǎo)致成本提高或處理能力不夠等問題出現(xiàn)。二是施工不規(guī)范。如廚房洗滌水接管沒有安裝格柵、接戶管沒有設(shè)置存水彎、檢查井設(shè)置偏少，提升部分原有管網(wǎng)沒有做閉水試驗檢查直接使用、漏底化糞池沒有改建或廢棄、洗滌水未接等。三是資金困難。各地反映資金較為困難，很多村地形地貌復(fù)雜、村民居住分散，預(yù)算都超出了省測算標準，再加上原有受益戶的提升改造，資金缺口較大。同時，縣撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金滯緩，撥付到位了鄉(xiāng)鎮(zhèn)付款不及時，施工單位墊資現(xiàn)象嚴重。四是監(jiān)管不到位。監(jiān)理負責的村數(shù)量不合理，招標確定的監(jiān)理公司監(jiān)理力量配備薄弱，專監(jiān)負責的工地數(shù)量較多，不能及時監(jiān)督、及時發(fā)現(xiàn)問題。
市農(nóng)辦工作人員告訴記者，有的村還存在虛接現(xiàn)象，有的農(nóng)戶沒有按要求安裝存水彎，化糞池未按標準安裝到位;有的村進出水口設(shè)置不規(guī)范，有的濕地植物種植不規(guī)范。人手不足、缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上的重點工作多等因素，都影響各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理推進。
下步打算：因地制宜推進治理
昨天，在金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)蒲塘村文化禮堂，村民們說起農(nóng)村生活污水治理帶來的變化紛紛點贊。村黨支部書記王深法帶著記者來到村里的污水處理站，撬開兩處窨井蓋，指著下面流淌的水說：“這是村里的污水處理終端，污水要經(jīng)過格柵、厭氧池、人工濕地、穩(wěn)定塘等多重過濾，實現(xiàn)達標排放。”
今年是我市“提水質(zhì)”的關(guān)鍵之年。針對《市民問政》中所暴露出來的問題，婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開發(fā)區(qū)分別制定目標，因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理。未來，像蒲塘村這樣的污水處理系統(tǒng)，將在更多農(nóng)村得以推廣。
婺城區(qū)將于7月下旬組織對全區(qū)所有開工村進行一次全面質(zhì)量督察，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強施工現(xiàn)場規(guī)范化管理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。主要措施包括：建好項目部，按照有關(guān)要求規(guī)范建設(shè)，相關(guān)制度上墻;村級質(zhì)量監(jiān)督員、專業(yè)監(jiān)理、施工單位的技術(shù)員要到位，檢查施工日記、監(jiān)理日記、村級質(zhì)量監(jiān)督員日記要記錄。同時，加強隱蔽工程監(jiān)管。施工要全程錄像，每段要有標識;監(jiān)理分段驗收要及時，不得臨時補簽;整改要到位。
金東區(qū)將按照省、市農(nóng)村生活污水治理項目管理的要求，舉辦由項目村負責人、監(jiān)督員和施工企業(yè)項目負責人參加的業(yè)務(wù)培訓會，明確施工規(guī)范和質(zhì)量要求，狠抓工程質(zhì)量。在業(yè)主監(jiān)督和第三方監(jiān)督的基礎(chǔ)上，農(nóng)辦組織人員對各項目開展經(jīng)常性檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書。對已經(jīng)建成使用的項目，抓好回訪復(fù)查，推進長效運行。
金華開發(fā)區(qū)力爭9月中旬前完成省定83個村污水治理工程施工，年底完成91個村的治理。在抓好2014年農(nóng)村生活污水治理驗收的同時，要做好對驗收不合格村的整改指導(dǎo)，并督促未上報的村抓緊上報驗收。加快推進2015年農(nóng)村生活污水治理工程項目實施進程，確保在7月底前全部開工。引導(dǎo)村民監(jiān)督小組積極參與建設(shè)，特別是隱蔽工程的監(jiān)管力度。
市農(nóng)辦相關(guān)負責人介紹，今年將主要抓好三項工作：一是把握工程進度。各地要按照時間節(jié)點開展督察工作，進行通報排名，務(wù)必如期完成省下達的年度任務(wù)。二是嚴保工程質(zhì)量。針對2014年項目發(fā)現(xiàn)的問題，進行對照整改，把握項目建設(shè)質(zhì)量。抓人員管理，抓好縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級、專業(yè)監(jiān)理四級監(jiān)督體系建設(shè)，完善各項監(jiān)管制度和質(zhì)量事故責任追究機制，加強監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓和管理。三是落實后續(xù)運營。按照省里要求，督促各縣(市、區(qū))抓緊謀劃建立縣為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為管理主體、村為落實主體、農(nóng)戶為受益主體以及第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”的縣域農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理體系。督促各地明確主管部門，籌措運行維護管理經(jīng)費，因地制宜制定運行維護管理具體實施辦法。
