“空氣質(zhì)量略有改善，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻”，上海市環(huán)保部門(mén)“點(diǎn)評(píng)”上海環(huán)保“半年報(bào)”時(shí)做出以下評(píng)價(jià)。為了達(dá)到改善環(huán)境的目的，上海市加快重點(diǎn)領(lǐng)域“挖潛”，鐵腕治污彰顯威力，“開(kāi)門(mén)治污”成為環(huán)境治理的新常態(tài)。

 加快重點(diǎn)領(lǐng)域潛力挖掘 上海鐵腕治大氣效果彰顯

上海環(huán)境治理曬出半年“成績(jī)單”。

今年截至7月19日，上海PM2.5濃度平均值為54微克/立方米，比2014年同期下降5.3%，比2013年同期下降14.3%。上半年，黃浦江和蘇州河總體水質(zhì)有所改善，市級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率同比分別上升10%和5.3%;查處環(huán)境違法案件和處罰金額同比分別增長(zhǎng)47%和64%;上海市第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃共安排的232個(gè)項(xiàng)目，已啟動(dòng)165個(gè)，啟動(dòng)率達(dá)71%。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域潛力挖掘 上海鐵腕治大氣效果彰顯

在上海市環(huán)保系統(tǒng)黨政負(fù)責(zé)干部會(huì)議上，上海市環(huán)保部門(mén)“點(diǎn)評(píng)”上海環(huán)保“半年報(bào)”——“空氣質(zhì)量略有改善，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻”。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域“挖潛”

成績(jī)來(lái)之不易，因?yàn)橐患径?ldquo;局勢(shì)”曾相當(dāng)緊張。

由于“天幫忙人努力”，去年上海PM2.5改善情況超預(yù)期，平均濃度同比下降16%，是預(yù)定目標(biāo)的4倍。亮眼的成績(jī)單既肯定了治理成效，也提高了今年治理工作的基數(shù)。

不料，今年首季，上?？諝赓|(zhì)量PM2.5平均濃度比去年同期不降反升。

為守住PM2.5濃度“不反彈”的底線，上海加快從重點(diǎn)領(lǐng)域“挖潛”，包括對(duì)一批污染源提前采取治理措施，將一些原計(jì)劃在今年底甚至是2017年實(shí)施的舉措，提前實(shí)施。對(duì)于難啃的硬骨頭“堅(jiān)啃不誤”——半年里，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)5.03萬(wàn)輛，完成年度目標(biāo)的55%;取締經(jīng)營(yíng)性茶水爐灶1575臺(tái)，完成年度目標(biāo)的51%。

市環(huán)保部門(mén)還出臺(tái)考核辦法和實(shí)施細(xì)則，細(xì)化落實(shí)區(qū)縣降塵指標(biāo)。浦東新區(qū)主動(dòng)加壓，完成180家企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為市下達(dá)年度任務(wù)的161%;虹口區(qū)出臺(tái)拆房工地環(huán)境專項(xiàng)整治方案，強(qiáng)化工地?fù)P塵防治;松江開(kāi)展全區(qū)汽修行業(yè)整治及危險(xiǎn)廢物的收集試點(diǎn)……

鐵腕治污彰顯威力

與此同時(shí)，上海鐵腕治污力度持續(xù)加大。上半年，上海市共出動(dòng)執(zhí)法人員35710人次，檢查各類企業(yè)23805戶次，共查處環(huán)境違法案件1148件，處罰金額6700萬(wàn)元，分別比去年同期增長(zhǎng)47%和64%;移送環(huán)境刑事案件14件，查處涉案人員60余人。

值得一提的是，新《環(huán)保法》法賦予的新手段、新措施，成為有效打擊違法行為的重拳。據(jù)市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，上海已累計(jì)出現(xiàn)10多個(gè)“按日計(jì)罰”案例。上半年，還開(kāi)出了新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)的首張逾百萬(wàn)元罰單。作為寶山月浦地區(qū)的重點(diǎn)降塵污染源，當(dāng)?shù)匾患宜鄰S在限期內(nèi)未整改，最后以原罰款數(shù)額4.2萬(wàn)元為基數(shù)，累計(jì)罰款117.6萬(wàn)元，企業(yè)不得不提前關(guān)停搬遷。此外，查封扣押、移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安拘留等舉措也很有效果。

市環(huán)保局法規(guī)處表示，“鐵腕”彰顯了“史上最嚴(yán)環(huán)保法”的威力，改變了以前企業(yè)“守法成本高，違法成本低”的錯(cuò)誤觀念，同時(shí)有力警示了全市排污企業(yè)加大治污投入和承擔(dān)改善環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。

而步入下半年，上海環(huán)保部門(mén)也有憂慮，因?yàn)槊磕昵锒眷F霾多發(fā)，這意味著，下半年上?？諝赓|(zhì)量形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻，治污任務(wù)依然嚴(yán)峻。

根據(jù)大氣污染治理計(jì)劃“升級(jí)版”要求，上海環(huán)保部門(mén)已把全面淘汰黃標(biāo)車(chē)、全面完成中小鍋爐窯爐清潔能源替代、VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)重點(diǎn)企業(yè)治理、重點(diǎn)企業(yè)揚(yáng)塵整治等年度重點(diǎn)任務(wù)的完成時(shí)間點(diǎn)，提前至9月底，建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施全面安裝則提前至8月底。

值得關(guān)注的是，上海日前對(duì)全市100條小河水質(zhì)進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)查。相關(guān)結(jié)果出爐后，上海正為每條黑臭小河度身定制“處方”，“開(kāi)門(mén)治污”將成為上海市環(huán)境治理的新常態(tài)。