位于上海市寶山區(qū)的一家水泥廠日前收到環(huán)保部門一張117.6萬(wàn)元的罰單，同時(shí)水泥廠也被迫提前關(guān)停調(diào)整。目前，水泥廠所在地不再粉塵滿天，周圍居民可以放心開窗了。

這是新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，上海市依據(jù)按日連續(xù)處罰規(guī)定開出的首張逾百萬(wàn)元罰單。

據(jù)了解，這家水泥廠在寶山區(qū)月浦盛橋地區(qū)“盤踞”多年，粉塵污染嚴(yán)重。作為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源，這家水泥廠早已成為環(huán)保部門的重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。

“我們多次上門監(jiān)督檢查，但最高也只能處以幾萬(wàn)元罰款。”上海市寶山區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)、區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李衛(wèi)華告訴記者。水泥廠常以設(shè)施陳舊老化，或正在制定整改方案等理由搪塞，但卻一直未行動(dòng)。

據(jù)上海市環(huán)保局有關(guān)人士介紹，新環(huán)保法是殺手锏，賦予了按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)和查封扣押等嚴(yán)厲處罰，但粉塵無(wú)組織排放調(diào)查取證仍是難題。

1月中旬，寶山區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)與監(jiān)測(cè)、污控等部門聯(lián)動(dòng)，將水泥廠違法排污逮個(gè)正著，確定其違法基本事實(shí)，責(zé)令限期改正。然而，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)在3月底核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，工廠繼續(xù)進(jìn)行粉塵無(wú)組織排放行為，于是再次送達(dá)責(zé)令改正通知書：要求水泥廠立即停止違法行為，并處罰款4.2萬(wàn)元。

依據(jù)新環(huán)保法，自通知書送達(dá)次日30天內(nèi)，環(huán)境執(zhí)法部門可以通過(guò)各種方式進(jìn)行核查，一旦查到，就按日連續(xù)處罰。

5月14日，寶山區(qū)環(huán)保局復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家水泥廠已構(gòu)成按日連續(xù)處罰的條件，監(jiān)管部門對(duì)其拒不改正的違法行為立案查處，自責(zé)令改正文書送達(dá)之日的次日至再次發(fā)現(xiàn)違法行為之日止計(jì)算罰金，即處罰117.6萬(wàn)元(4.2萬(wàn)元×28日)。罰款金額從4萬(wàn)元拖成百萬(wàn)余元，水泥廠壓力倍增。最終，工廠決定5月底關(guān)停整改。

上海市環(huán)保局法規(guī)處處長(zhǎng)余飛麟強(qiáng)調(diào)，罰款不是目的，希望通過(guò)這種方式，解決違法排污拒不改正問題。過(guò)去，對(duì)高額的治污設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用來(lái)說(shuō)，幾千、幾萬(wàn)元的罰款好像“撓癢癢”。

“有些企業(yè)不懼怕罰款，因?yàn)橐荒甑筋^罰也不了幾次。但新環(huán)保法的按日連續(xù)處罰能罰到企業(yè)心疼，大大增加了企業(yè)的違法成本，這就是威懾。”余飛麟說(shuō)。