寧波海曙區(qū)為考核垃圾分類效果數(shù)據(jù)，特地通過政府購買方式引入第三方公司檢查監(jiān)督垃圾分類情況。由于獎懲制度的不完善，獎勵容易懲罰卻難以實施，導(dǎo)致考核效果不容樂觀，相關(guān)細節(jié)完善還需等配套法律的實施。

  垃圾分類考核數(shù)據(jù)說 話寧波海曙區(qū)引入第三方督查

“這袋垃圾肯定不過關(guān)，瞧，里頭不光有餐巾紙，煙頭、啤酒蓋也都沒撿出來。”上午9時許，寧波海曙區(qū)白云街道牡丹社區(qū)的垃圾投放點前，59歲的李康成在仔細翻看同伴打開的一袋廚余垃圾后，搖了搖頭。

李康成是寧波博雯環(huán)?？萍挤?wù)有限公司派出的“垃圾考核員”。今年6月，白云街道通過政府購買方式，委托該公司對所有小區(qū)實施垃圾分類開袋檢查。這也是寧波市范圍內(nèi)首個引入第三方垃圾分類專門考核的街道。

2013年7月，白云街道被列入寧波市垃圾分類首批試點。白云街道相關(guān)負責(zé)人王海波和同事們想要求解一個問題：垃圾分類兩年，效果究竟怎么樣?

不量化，就沒有評價標準，而要量化，就必須把垃圾袋打開，逐一進行檢查、記錄。根據(jù)協(xié)議，博雯公司派出4名考核員，每天檢查8個小區(qū)，每個小區(qū)開袋檢查50袋以上分類好的垃圾。只要發(fā)現(xiàn)被檢查的垃圾袋里有3件以上垃圾不符合標準，或者扔錯了垃圾桶，都要判定為不合格。

“兩個月不到，40個小區(qū)總計檢查了超過兩萬袋垃圾。”王海波說，數(shù)據(jù)面前，各小區(qū)的垃圾分類效果一覽無遺，“目前來看不容樂觀，平均分類準確率僅在30%左右，投錯率也比較高。”

數(shù)據(jù)不會騙人。“相比以往，第三方檢查的倒逼效果是實打?qū)嵉摹?rdquo;海曙區(qū)人大代表、民豐社區(qū)書記王國萍表示，量化檢查讓所有社工、垃圾分類督導(dǎo)員繃緊了弦。為鼓勵分類，最近，民豐社區(qū)還在第三方檢查基礎(chǔ)上，以樓道為單位推出垃圾分類入戶比賽。

一袋垃圾分不分類，很多時候只是一念之差。不到兩個月，牡丹社區(qū)保潔員王新勤就看到了變化。“剛開始，一桶垃圾里頭什么都有，這兩天天氣熱，但大家反倒收拾得干凈了。”

在王海波看來，第三方檢查的一個重要意義，正是在于借助系統(tǒng)性評價，完善分類獎懲機制。不過獎勵容易，懲罰卻有些難。寧波生活垃圾分類管理辦公室副處長陳建平告訴記者，和許多城市一樣，垃圾分類實行的也是“分層監(jiān)督”體制。

眼下，寧波中心城區(qū)每天產(chǎn)生的生活垃圾高達5000噸，而其中，作為大頭被分離出來的廚余垃圾卻不到1/10。“換言之，每天有超過4000噸其他垃圾需要被消化。”陳建平表示，作為垃圾減量的重要手段之一，垃圾分類仍有巨大的進步空間。

“說到底，還需要相關(guān)職能部門的配合。”王海波說，垃圾分類要想達到更好的效果，不能僅限于宣傳引導(dǎo)，“只有當法規(guī)、制度都完善了，類似第三方檢查這樣的監(jiān)督機制也才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。”

或許，王海波并不需要等太久。“目前，寧波市正致力于城市生活垃圾設(shè)施體系和運輸體系的建設(shè)、完善，另外，一部有關(guān)垃圾分類的管理條例也正在醞釀之中。不遠的將來，垃圾收費、分類獎懲等事項都將真正實現(xiàn)‘有法可依’。”陳建平說。