一、2015年上半年應對氣候變化主要工作進展

一是完善應對氣候變化頂層設計。印發(fā)《國家應對氣候變化規(guī)劃(2014—2020年)》重點工作部門分工。加強重大問題研究，研究提出“十三五”應對全球氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要考慮和任務。繼續(xù)組織開展中國低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究項目。起草完成應對氣候變化法律文本。

二是加強碳強度形勢分析和跟蹤預測。完成一季度及上半年碳強度形勢分析報告。根據(jù)“第三次經(jīng)濟普查”后調(diào)整數(shù)據(jù)，核算2014年度碳強度下降率和“十一五”以來碳強度累計下降率。研究制定2014年度碳強度考核工作方案，啟動考核工作。

三是扎實推進低碳發(fā)展試點示范。完成國家低碳省區(qū)和低碳城市試點階段性總結(jié)，研究制定《關(guān)于深化低碳試點的指導意見》以及低碳城市的評價標準。深化碳排放權(quán)交易試點，起草碳排放權(quán)交易管理條例，啟動制定相關(guān)配套細則。與有關(guān)部門共同開展55家國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，開展低碳社區(qū)試點，印發(fā)了《低碳社區(qū)試點建設指南》。

四是做好國際談判相關(guān)工作。會同有關(guān)部門認真做好利馬會議總結(jié)及成果分析，積極參加聯(lián)合國氣候變化談判會議。召開中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間氣候變化聯(lián)合特別會議，落實兩國元首共識。發(fā)表中歐、中印、中巴氣候變化聯(lián)合聲明。完成《中國國家自主決定貢獻》文件，并正式向《公約》秘書處提交。

五是深化國際交流與合作。繼續(xù)推動中美氣候變化工作組下相關(guān)領(lǐng)域的合作取得進展。推動實施應對氣候變化南南合作物資贈送項目，與巴基斯坦有關(guān)部門簽署關(guān)于“應對氣候變化物資贈送的諒解備忘錄”。會同有關(guān)部門籌建氣候變化南南合作基金。舉辦2015年度第一期應對氣候變化與綠色低碳發(fā)展培訓班。

六是推動適應氣候變化工作。繼續(xù)組織編制“中國城市適應氣候變化行動方案”，指導全國各省區(qū)市編制省級適應氣候變化方案，啟動各項試點示范工程。

七是加強基礎(chǔ)能力建設。會同有關(guān)部門修訂《應對氣候變化部門統(tǒng)計制度》，啟動編制國家2010年和2012年溫室氣體排放清單，部署地方編制2012年和2014年省級溫室氣體清單，組織重點企業(yè)開展溫室氣體排放核算與報告。組織開展2015年“全國低碳日”系列宣傳活動。

二、下一步重點工作任務

一是確保完成“十二五”碳強度下降目標任務。會同有關(guān)方面，積極采取措施，爭取超額完成“十二五”碳強度下降17%的目標任務。完成2014年碳強度下降目標責任考核，并向社會公布考核結(jié)果。

二是做好“十三五”應對氣候變化謀劃工作。以中央確定的我國2030年控制溫室氣體排放行動目標為依據(jù)，研究提出“十三五”應對氣候變化主要目標和重點任務。

三是完成中國低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略總報告，提出中國低碳發(fā)展長期路線圖。盡快出臺“城市適應氣候變化行動方案”。加快應對氣候變化立法進程，加快建立健全應對氣候變化基本制度，推動形成我國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的倒逼機制。

四是積極建設性參與巴黎會議。積極參與公約內(nèi)外談判磋商，加強與美、歐、法、基礎(chǔ)四國、立場相近發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)合作，推動談判進程。

五是加快建立全國碳排放權(quán)交易市場。推動出臺碳排放權(quán)交易管理條例，制定相關(guān)配套細則。完成全國碳排放權(quán)交易總量設定和配額分配方案，出臺重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算與報告標準，完善碳交易注冊登記系統(tǒng)功能。