杭甬領(lǐng)銜打造國(guó)家公交都市，力爭(zhēng)五年后——

六成市民出行靠公交

限牌，限行。

面對(duì)越來(lái)越擁擠的道路，城市在化解擁堵中除了“限”，還有啥高招？

本月初，省治堵辦發(fā)文在全省11個(gè)地市開展公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建，作為治堵的主要“疏導(dǎo)”之策，其中杭州和寧波作為建設(shè)中的國(guó)家公交都市，將領(lǐng)銜這場(chǎng)改變我省市民出行方式的變革。

目前，杭州、寧波兩地的國(guó)家公交都市創(chuàng)建實(shí)施方案已通過交通運(yùn)輸部的專家評(píng)審，而省內(nèi)其他城市也將全力創(chuàng)建公交優(yōu)先示范城市。

“我們要在全省打造公交都市，目的就是為了緩解城市擁堵。”今天，具體管理公交行業(yè)的省道路運(yùn)輸管理局的一位工作人員如此表示。

公交“魅力”還不夠

“城市治堵，公交優(yōu)先”。在我省，這個(gè)思路已經(jīng)不止一次地被提起。

所謂公交優(yōu)先，就是要優(yōu)先設(shè)置公交專用道，優(yōu)先發(fā)展公交設(shè)施，提高公交吸引力。它的好處很明顯：便民、環(huán)保、節(jié)能，可解決交通資源緊缺現(xiàn)狀。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，乘坐小汽車出行比乘坐公共交通工具出行，平均每人每年要多產(chǎn)生4.1公斤的氮?dú)浠衔铩?8.6公斤的一氧化碳和2.3公斤的氮氧化合物。顯然，實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略是城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

來(lái)自杭州公交集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，目前杭州共有570多條公交線路，年客運(yùn)量超過13億人次；硬件也不算差，有堪稱“豪華公交”的BRT，盡管如此，杭州公交仍常常遭人詬病。比如，出門要走很長(zhǎng)一段路才有公交站；公交線路不成網(wǎng)，公交專用道不“專”，早晚高峰允許私家車進(jìn)入公交專用道等。

“市民不愿坐公交，是因?yàn)楣晃Σ粔颉４罅Πl(fā)展公交，目的就是吸引老百姓來(lái)坐車。最重要的，就是讓老百姓形成出門首選坐公交概念。”省運(yùn)管局副局長(zhǎng)樓曉寅說(shuō)。

不容樂觀的是，省運(yùn)管局去年在對(duì)全省公交現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研時(shí)，普遍發(fā)現(xiàn)各地“優(yōu)先發(fā)展公交”的理念還很薄弱。

“要解決城市公共交通這個(gè)難題，光靠某一個(gè)部門單兵作戰(zhàn)是完成不了的，這需要靠規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、建設(shè)、交警、交通等多個(gè)部門一起努力，共同參與。”省運(yùn)管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示。

“公交都市”要做啥2014-05-19 07:58浙江日?qǐng)?bào)| 分享 掃描到手機(jī)  [摘要]面對(duì)越來(lái)越擁擠的道路，城市在化解擁堵中除了“限”，還有啥高招？
 

“公交都市”要做啥

杭州雙限之后，可以預(yù)見的是，將會(huì)有更多人放下車鑰匙，選擇公共交通出行，這需要公共交通盡快趕上來(lái)。

創(chuàng)建“公交都市”，是浙江治理交通擁堵邁出的一大步。

以杭州為例，根據(jù)杭州國(guó)家公交都市創(chuàng)建實(shí)施方案，杭州要爭(zhēng)取2018年內(nèi)全面改善公共交通服務(wù)水平，形成“五位一體”大公交營(yíng)運(yùn)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)以軌道交通為骨干，公共汽（電）車為主體，出租汽車、水上巴士（的士）、公共自行車為補(bǔ)充的“五位一體”城市大公共交通營(yíng)運(yùn)結(jié)構(gòu)，打造立體化、多層次、便捷換乘的“公交優(yōu)先”城市。同時(shí)，形成“8+5”市域一體化大公交線路網(wǎng)絡(luò)。以公交同城化、一體化為目標(biāo)，推進(jìn)8城區(qū)與5縣（市）公交一體化，形成市域一體化并輻射杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的大公交網(wǎng)絡(luò)體系。

在主城區(qū)，公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)“5分鐘換乘、500米上車”目標(biāo)。也就是說(shuō)，市民到公交車站換乘時(shí)，5分鐘內(nèi)就能等到公交車，方圓500米內(nèi)，肯定能找到一個(gè)公交站點(diǎn)。公共汽電車正點(diǎn)率達(dá)到85%以上；早晚高峰時(shí)段平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速達(dá)到15公里/小時(shí)以上，早晚高峰時(shí)段公共交通平均擁擠度在80%以內(nèi)；公交節(jié)能環(huán)保水平明顯改善，綠色公交車輛比率達(dá)到80%以上。

公共交通中，地鐵等軌道交通對(duì)緩解交通擁堵的效果最好，杭州公交集團(tuán)將新辟（優(yōu)化）20多條公交地鐵接駁線，讓市民換乘地鐵更方便。

目前，杭州地鐵的二號(hào)線正緊張施工中，而杭州地鐵二期項(xiàng)目中4、5、6號(hào)線的開工建設(shè)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。寧波的地鐵首段線路也有望在6月投入試運(yùn)營(yíng)。還有溫州的市域鐵路建設(shè)，都將大大提高公交出行的便利性。

據(jù)了解，僅杭州，今年將新辟公交線路10條、優(yōu)化30條，到今年年底，杭州還將新增雙向公交專用道40公里，不少于15條公交線路提速10%以上。

另外，市民針對(duì)公交車優(yōu)惠換乘的呼聲也很高，相關(guān)部門也在考慮，也列入了此次國(guó)家公交都市創(chuàng)建實(shí)施方案。寧波、溫州已出臺(tái)了相關(guān)公交優(yōu)惠換乘的措施，在寧波一小時(shí)內(nèi)換乘其他公交車已經(jīng)免費(fèi)。

六成市民出行靠公交

浙江創(chuàng)建“公交都市”城市，將會(huì)給百姓的出行帶來(lái)哪些變化呢?

按照杭州交通部門的計(jì)劃，爭(zhēng)取到2018年，杭州市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到61%的目標(biāo)。寧波市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率的目標(biāo)也是60%。

公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到61%的意義是：杭州機(jī)動(dòng)化出行中超過6成的市民，會(huì)選擇公交、快速公交（BRT）、地鐵等公共交通工具出行。形成軌道交通和快速公交為骨架、常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充，自行車、步行等慢行交通為延伸的一體化都市公交體系。

而目前，杭州的機(jī)動(dòng)化公交分擔(dān)率還只有44%左右（包括公交、地鐵、出租、水上巴士）,也就是說(shuō)，100個(gè)機(jī)動(dòng)化出行人中，有56個(gè)人會(huì)選擇開車，這無(wú)疑會(huì)增加擁堵。

5年后，如果各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，“公交都市”就算創(chuàng)建成功了。屆時(shí)，交通運(yùn)輸部將授予杭州、寧波“國(guó)家公交都市”的稱號(hào)。

而省內(nèi)其他城市，至2017年，要實(shí)現(xiàn)“分擔(dān)合理、網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、通行順暢、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范”的發(fā)展目標(biāo)，公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位基本確立，創(chuàng)建城市交通擁堵狀況得到明顯緩解，人民群眾對(duì)城市公共交通的滿意度明顯提高。

這其中，所謂“通行順暢”的要求是，主干線公交專用道網(wǎng)絡(luò)和信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)基本建成，公交專用道監(jiān)管設(shè)施健全，管理制度規(guī)范，高峰時(shí)段公交車輛平均運(yùn)行時(shí)速達(dá)20公里以上。