廣東佛山南海污染源陽光地圖8月3日正式上線。這是一個(gè)基于南海污染源大數(shù)據(jù)開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)共享地圖，市民打開地圖后，可實(shí)時(shí)定位了解身邊污染源的監(jiān)管情況，也可以發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)身邊的污染源。
值得留意的是，該圖是南海區(qū)環(huán)境保護(hù)局通過調(diào)用南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)共享地圖，推出的第一款互聯(lián)網(wǎng)地圖公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)環(huán)保背后是跨部門的合作，部門之間信息互通行政壁壘被打破，污染源信息在“陽光”下一覽無遺。
什么樣的地圖
污染源陽光體系前端展示系統(tǒng)
“‘污染地圖’的數(shù)據(jù)來源主要是環(huán)保部和地方環(huán)保部門公布的數(shù)據(jù)，而陽光地圖實(shí)為南海區(qū)污染源陽光體系的前端展示系統(tǒng)。”今年7月底，南海區(qū)環(huán)保局總工程師徐湛坤接受媒體采訪時(shí)表示。
徐湛坤提到的污染源陽光體系，正是南海區(qū)環(huán)保局打造“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的重要舉措之一。她說，這一體系可理解為：一個(gè)地圖、一個(gè)平臺(tái)和一套制度。其中的地圖為“污染源陽光地圖”，“一個(gè)平臺(tái)”則為污染源陽光信息發(fā)布平臺(tái)。“通過這個(gè)平臺(tái)，我們可以查看污染源企業(yè)的名稱、所屬行業(yè)、污染類別、詳細(xì)地址、法人代表、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等基本信息，此外還包括污染源企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)環(huán)保信息”。而“一個(gè)制度”則有效保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性，是指制定一系列管理制度，涵蓋污染源信息采集、報(bào)送、審核、發(fā)布、更新、刪除、匯總、分析、通報(bào)等。
在污染源陽光地圖上線當(dāng)日，南海區(qū)環(huán)保局再度接受媒體采訪，稱為更直觀地顯示南海污染源分布特點(diǎn)，首批上圖的企業(yè)基本涵蓋發(fā)電、污水處理、印染、陶瓷、玻璃等行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，這些“產(chǎn)污大戶”共有83家。
體驗(yàn)可視化
將污染源信息置于陽光下
由南海區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站的鏈接進(jìn)入污染源陽光地圖，83家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)由一個(gè)個(gè)藍(lán)色位“大頭針”定位在其所在區(qū)域位置，并附有詳細(xì)信息。數(shù)據(jù)的可視化為企業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)測提供了更為直觀、快速的途徑。
南海環(huán)保局在8月4日曾發(fā)布2015年第二季度南海區(qū)非國控污染源自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)比對監(jiān)測結(jié)果，比對這項(xiàng)監(jiān)測結(jié)果中的86家被監(jiān)控企業(yè)，污染源陽光地圖有其中相當(dāng)大部分企業(yè)(再核實(shí))。
廣東滔蓮染整定型有限公司便是其中一家，在陽光地圖上有清晰的企業(yè)地址和行業(yè)類別。這是一家地處西樵鎮(zhèn)海舟白沙崗的紡織企業(yè)，緊鄰西江水道，據(jù)地圖上的企業(yè)詳細(xì)信息欄顯示，這家企業(yè)的污染類別主要為廢氣，2014年6月10日通過環(huán)評審批。其具體信息欄中，“信訪投訴”“行政處罰”和“自動(dòng)監(jiān)測”欄均顯示暫無相關(guān)數(shù)據(jù)，但在監(jiān)督性監(jiān)測一欄，則顯示南海區(qū)環(huán)境監(jiān)測站在2015年1月26日對其污染源廢氣進(jìn)行檢測的結(jié)果，氮氧化物、二氧化硫及煙塵的監(jiān)測濃度分別為88、40和8。
南海區(qū)環(huán)保局局長徐錫蔓在接受媒體采訪時(shí)表示，由于目前只能靠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)判斷上圖企業(yè)是否達(dá)標(biāo)排放，專業(yè)性較高，為方便市民參與，未來該地圖將不斷升級，屆時(shí)超標(biāo)企業(yè)將顯示為紅色，達(dá)標(biāo)排放企業(yè)顯示為藍(lán)色，市民可實(shí)時(shí)監(jiān)督。
徐錫蔓稱，這是基于“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的重要應(yīng)用之一，推出這款地圖是為了擴(kuò)大環(huán)境信息公開，提升市民參與環(huán)保、監(jiān)督排污企業(yè)的積極性。地圖標(biāo)注的企業(yè)可顯示信訪投訴記錄和行政處罰記錄，市民可通過網(wǎng)上投訴實(shí)時(shí)舉報(bào)身邊的污染源。
地圖背后
“互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)保”中的跨部門合作
標(biāo)注在這個(gè)污染源陽光地圖左下角的一行小字值得留意。這行小字的內(nèi)容是“支持單位：佛山是南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局”。“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”背后是跨部門的合作，部門之間信息互通行政壁壘被打破，污染源信息于“陽光”下一覽無遺。
這種跨部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌與共享是從2014年5月30日開始的。當(dāng)日，南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局正式掛牌成立，南海要借此打破部門之間信息互通的行政壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌共享。當(dāng)年8月，“數(shù)說南海”等應(yīng)用平臺(tái)被陸續(xù)開發(fā)。
“數(shù)說南海”是這樣一個(gè)平臺(tái)：它通過開放數(shù)據(jù)優(yōu)化資源配置，提高社會(huì)運(yùn)行效率;加速推進(jìn)基層治理體系與能力現(xiàn)代化，打造陽光政府;以數(shù)據(jù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新，優(yōu)化城市管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值創(chuàng)新。據(jù)南海數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局今年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該平臺(tái)初步開放有273個(gè)數(shù)據(jù)集共14萬多個(gè)數(shù)據(jù)記錄，涵蓋了生活服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、城市建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療健康、政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體等17個(gè)主題，涉及47個(gè)部門單位。
南海區(qū)環(huán)保局在2014年8月該平臺(tái)上線時(shí)便公布了包括《南海區(qū)空氣質(zhì)量》《重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理環(huán)保誠信警示嚴(yán)管企業(yè)信息》等在內(nèi)的9份文件。其后，如《環(huán)境空氣監(jiān)測點(diǎn)》《設(shè)施重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)信息》等數(shù)據(jù)文件也紛紛被公開。
如果說“數(shù)說南海”是兩部門的第一次牽手，那么污染源陽光地圖體現(xiàn)的便可視作兩部門的深度合作，一方面是對數(shù)據(jù)的挖掘、整合和可視化呈現(xiàn)，另一方面體現(xiàn)了參與性和實(shí)時(shí)監(jiān)控等特點(diǎn)。
如2014年8月公開的《重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理環(huán)保誠信警示嚴(yán)管企業(yè)信息》，238家企業(yè)中有18家企業(yè)被標(biāo)注為“紅牌”，25家被亮“黃牌”。比對在污染源陽光地圖上標(biāo)注的首批83家企業(yè)，其中便有部分當(dāng)時(shí)被亮了“紅牌”“黃牌”企業(yè)的身影。
其中，紅牌有1家，為西樵鎮(zhèn)的佛山市南海山根漂染廠;黃牌有3家，分別為西樵鎮(zhèn)的佛山市南海區(qū)西樵民樂興源染整廠、佛山市南海泰源印染有限公司以及里水鎮(zhèn)的佛山市南海區(qū)里水瑞福旗峰印花有限公司。它們被放置于污染源陽光地圖之上接受市民的監(jiān)督。
當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”遇上環(huán)保，大數(shù)據(jù)便成為一座亟待眾人開墾的“金礦”。而在此契機(jī)下，南海區(qū)環(huán)保局與南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局練手，探索環(huán)保數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用。
徐錫蔓在7月底接受媒體采訪時(shí)對“大數(shù)據(jù)”環(huán)保的詮釋或隱含了南海“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的發(fā)展方向。徐錫蔓表示，所謂“大數(shù)據(jù)”環(huán)保，就是對工作中收集到的環(huán)保數(shù)據(jù)集中管控，并借助“大數(shù)據(jù)”完善環(huán)保工作體系。“借助大數(shù)據(jù)采集技術(shù)，環(huán)保部門將收集到的各項(xiàng)環(huán)保信息，傳輸?shù)街行臄?shù)據(jù)庫進(jìn)行分析，而后指導(dǎo)下一步環(huán)境治理方案的制定，并實(shí)時(shí)檢測環(huán)境治理效果，動(dòng)態(tài)更新治理方案。”
