將環(huán)境整治的壓力層層傳導(dǎo)，石家莊市在河北省率先出臺(tái)實(shí)施了環(huán)境空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法：按照國(guó)家、省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，將25個(gè)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)分為兩個(gè)組，按季度平均環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別排名，罰后獎(jiǎng)前。剛剛過(guò)去的二季度，該市平均空氣質(zhì)量較差的7個(gè)縣(市)區(qū)總計(jì)被罰款1221萬(wàn)元，被罰最多的高達(dá)471萬(wàn)元;這些罰款市里一分沒留，全部獎(jiǎng)勵(lì)給了空氣質(zhì)量較好的7個(gè)縣(市)區(qū)。
而這，只是石家莊市鐵腕防治大氣污染的一個(gè)縮影。
早在2013年，國(guó)務(wù)院召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會(huì)議后，石家莊就以“壯士斷腕”的決心和勇氣，全面打響了大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。三年持之以恒，石家莊的空氣質(zhì)量得到一定改善。
環(huán)境整治 發(fā)展惠民
“市委、市政府把大氣污染防治作為最大的政治任務(wù)、最普惠的民生工程來(lái)抓。”石家莊市副市長(zhǎng)郝竹山表示，從2013年開始，市委連續(xù)3年在春節(jié)后上班第一天，召開著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境廣播電視大會(huì)，對(duì)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行安排部署、提勁加壓。
日常工作中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮調(diào)度、親自安排部署、親自組織推動(dòng)。僅去年一年，該市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議11次專題研究大氣污染防治工作，市委書記、市長(zhǎng)主持召開的大氣污染防治工作會(huì)議就有32次。此外，省市人大、政協(xié)多次組織開展視察活動(dòng)，省、市兩級(jí)政協(xié)連續(xù)3年將石家莊市大氣污染防治工作作為一號(hào)提案，并組織專家學(xué)者建言獻(xiàn)策。
打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的石家莊，并不僅僅依靠自身的力量治污。
為了提高大氣污染防治工作的科學(xué)性、針對(duì)性，石家莊市委、市政府邀請(qǐng)中科院大氣PM2.5污染現(xiàn)狀及控制對(duì)策項(xiàng)目組到石家莊進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，與南開大學(xué)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等單位合作，率先在河北省完成了“環(huán)境空氣顆粒物來(lái)源解析研究”，調(diào)整了工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了工作針對(duì)性、實(shí)效性。
今年，在源解析的基礎(chǔ)上，石家莊被環(huán)保部列為首批源清單編制工作試點(diǎn)城市，精準(zhǔn)定位每一個(gè)污染物排放源。
梯度監(jiān)測(cè) 全國(guó)首家
聳立在石家莊市世紀(jì)公園的石家莊電視塔，是石家莊的標(biāo)志性建筑。但是在石家莊環(huán)保局的工作人員眼里，這里卻是一個(gè)嚴(yán)肅的工作場(chǎng)所。
早在2008年，石家莊市環(huán)保局就提出了大氣梯度站的建設(shè)意向，并與中國(guó)環(huán)科院大氣所的有關(guān)專家進(jìn)行了充分研討，利用電視塔現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件建起了我國(guó)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)第一個(gè)梯度監(jiān)測(cè)站。
大氣梯度站將空氣檢測(cè)平臺(tái)分為20米、86米、116米和200米四個(gè)，2010年大氣梯度站正常運(yùn)行之后，石家莊天地一體化區(qū)域大氣污染立體觀測(cè)、區(qū)域大氣污染物的輸送研究、區(qū)域大氣污染防治與協(xié)同控制方案的制定，從此有了重要科學(xué)依據(jù)。兩年之后，大氣梯度站與環(huán)保部環(huán)科院掛牌共建為“城市與區(qū)域大氣環(huán)境研究綜合實(shí)驗(yàn)室”。
而這，也僅僅只是石家莊市大氣污染防治工作的一個(gè)“點(diǎn)”。
河北華電石家莊裕華熱電有限公司，擁有兩臺(tái)300MW雙抽供熱汽輪發(fā)電機(jī)組，承擔(dān)著市區(qū)南部1882萬(wàn)平方米的供熱任務(wù)。早在兩臺(tái)機(jī)組投運(yùn)之初，企業(yè)就將節(jié)能減排工作納入日常管理中，2014年，兩臺(tái)機(jī)組排放指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。之后企業(yè)自我加壓、主動(dòng)出擊，投資2.36億元全力推進(jìn)兩臺(tái)機(jī)組的“超低排放”系列改造，目前，裕華公司已經(jīng)成為全國(guó)首家全部機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放的燃煤發(fā)電企業(yè)，被評(píng)為河北省第一批清潔生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)。
六措并舉 強(qiáng)力攻堅(jiān)
行動(dòng)早、力度大、鐵腕治污，石家莊壓力卻依舊巨大。
石家莊的能源消耗還是以煤為主，占到了全部能源消耗的90%，這種狀況在短時(shí)期內(nèi)難以得到根本性改變;季節(jié)性污染特征明顯，特別是采暖期污染明顯重于非采暖期;農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，164萬(wàn)農(nóng)戶年用煤400萬(wàn)噸，并且都是低空直接排放;在建工地530個(gè)，揚(yáng)塵治理難度大……
有壓力才有動(dòng)力，有困難才有解決困難的方法。
石家莊以“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”六個(gè)措施為抓手，由市大氣辦牽頭，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了多源控制。
2014年削減煤炭400萬(wàn)噸，到2017年煤炭消費(fèi)量要比2012年凈削減1500萬(wàn)噸;市區(qū)道路實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械化清掃保潔，二環(huán)、三環(huán)間277條裸露地段全部進(jìn)行了硬化;一年淘汰黃標(biāo)車9.1萬(wàn)輛、關(guān)停露天礦山141家;壓減煉鐵產(chǎn)能104萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能60萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1850萬(wàn)噸，減少粉塵排放3000多噸，提前3年完成“十二五”減排任務(wù);完成7家高污染企業(yè)的搬遷升級(jí)改造工作，順利啟動(dòng)最大排污企業(yè)石鋼公司整體搬遷升級(jí)改造;渣土輸運(yùn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“一照三單”制度管控，確保運(yùn)輸過(guò)程合規(guī)合法、不遺不撒;建設(shè)工地上有塔吊噴淋系統(tǒng)，施工中就可以降塵;2013年以來(lái)共完成綠化造林165萬(wàn)畝，市區(qū)建成區(qū)新建提升綠地面積1745萬(wàn)平方米……
工作做了，有沒有成績(jī)、成績(jī)好不好，還要靠數(shù)字說(shuō)話。
從2013年，石家莊就已經(jīng)開始在全市域范圍內(nèi)布點(diǎn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站。除了市區(qū)的8個(gè)國(guó)控自動(dòng)監(jiān)測(cè)站外，17個(gè)縣(市)區(qū)也都各建了一個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并自2014年元旦按照新大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開始全面運(yùn)行，率先在河北省建成了覆蓋全市的大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，今年4月份開始的“罰后獎(jiǎng)前”制度，有了實(shí)實(shí)在在的依據(jù)。
