從國家發(fā)改委獲悉,為加快建立全國碳排放權(quán)交易市場,發(fā)改委研究起草了《全國碳排放權(quán)交易管理條例(草案)》,準備盡快提交國務院審議。由于該條例內(nèi)容涉及新設(shè)行政許可,按照國務院關(guān)于新設(shè)行政許可的立法程序需舉行聽證會。為此,國家發(fā)展改革委于2015年7月29日組織召開了“《全國碳排放權(quán)交易管理條例(草案)》涉及行政許可問題聽證會”,國務院法制辦、國家發(fā)展改革委、北京市和上海市等相關(guān)地方主管部門、中國標準化研究院、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署及有關(guān)企業(yè)和個人代表參會,重點就涉及的新設(shè)行政許可問題發(fā)表意見。

發(fā)改委氣候司介紹了《碳排放權(quán)交易管理條例(草案)》的起草背景,并就涉及的碳排放配額分配管理制度和碳交易核查機構(gòu)資質(zhì)認定兩項新設(shè)行政許可作了說明。參會各方普遍認為開展碳排放權(quán)交易是實現(xiàn)低碳發(fā)展、落實我國碳排放峰值目標的重要手段,條例的出臺對建立和運行碳排放權(quán)交易市場非常必要,只有依法對企業(yè)碳排放配額實施有效管理、對碳排放第三方核查機構(gòu)進行必要的資質(zhì)認定,碳排放權(quán)交易市場才能順利運行。各方就碳排放權(quán)交易制度的實施、碳排放配額的分配、碳排放核查機構(gòu)的監(jiān)督管理等問題,也提出了若干意見建議。