惠州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有了成形的“路線圖”。11日，惠州市委十屆八次全會(huì)召開(kāi)，審議了惠州關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“1+6+N”系列文件，這一含金量較高的系列文件出臺(tái)，將有力助推惠州全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
“1+6+N”系列文件也明確了惠州建設(shè)創(chuàng)新型城市的“時(shí)間表”：2017年力爭(zhēng)建成廣東省創(chuàng)新型城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，2020年力爭(zhēng)成為國(guó)家創(chuàng)新型城市。為達(dá)成這一目標(biāo)，惠州將出臺(tái)一系列舉措，比如3年內(nèi)惠州財(cái)政在科技創(chuàng)新方面投入將不少于30億元等。
R&D占比年均增幅超過(guò)30%
“大創(chuàng)新大發(fā)展，小創(chuàng)新小發(fā)展，不創(chuàng)新難發(fā)展。”惠州市委書記、市人大常委會(huì)主任陳奕威說(shuō)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命新機(jī)遇，創(chuàng)新新技術(shù)，培育新企業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)。
近年來(lái)，惠州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得了較好成效。市、縣兩級(jí)財(cái)政科技投入機(jī)制不斷完善，科技支出占比不斷提升，全市R&D占GDP比重從2010年的1.1%提高到2014年的2.3%，年均增幅超過(guò)30%，增幅居珠三角首位。
惠州創(chuàng)新能力不斷提升，建成了一批孵化器和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)。專利申請(qǐng)量由2010年的2889件增長(zhǎng)到去年的18359件，連續(xù)5年增幅居珠三角第一。去年，惠州先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占規(guī)上工業(yè)增加值的62%、41.8%，比全省平均水平分別高13.9、16.1個(gè)百分點(diǎn)。
惠州市委副書記、市長(zhǎng)麥教猛稱，今年上半年惠州完成工業(yè)技改投資181.9億元，總量居全省第一，增長(zhǎng)147.5%。上半年全市專利申請(qǐng)4355件、發(fā)明專利申請(qǐng)1208件，分別增長(zhǎng)23.8%、24.2%。
構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三大圈層
惠州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的號(hào)角早已吹響。今年年初，《惠州市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》印發(fā)。此次惠州市委全會(huì)審議了惠州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“六大行動(dòng)”實(shí)施方案和系列配套文件，形成了關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“1+6+N”系列文件。
“六大行動(dòng)”分別是創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建行動(dòng)、創(chuàng)新能力躍升行動(dòng)、創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng)、創(chuàng)新動(dòng)力激發(fā)行動(dòng)、創(chuàng)新成果燎原行動(dòng)和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，涉及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的六大重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了發(fā)展戰(zhàn)略的具體工作任務(wù)和工作責(zé)任分工。
“N”對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是體現(xiàn)“真金白銀”的政策。目前已出臺(tái)《促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的扶持辦法》《國(guó)際科技合作專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)資助辦法》等7個(gè)文件。
惠州還將著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、活力強(qiáng)勁的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三大圈層：一是把環(huán)大亞灣新區(qū)和仲愷高新區(qū)兩大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)成為創(chuàng)新要素的集聚區(qū)、自主創(chuàng)新的動(dòng)力源，重點(diǎn)加快潼湖生態(tài)智慧區(qū)規(guī)劃建設(shè)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“第一圈層”;“第二圈層”為惠州全市7個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū);“第三圈層”為專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)。
到2017年高新企業(yè)將達(dá)500家
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，當(dāng)前惠州重點(diǎn)抓好五方面的工作：下大力氣提升重大平臺(tái)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，下大力氣培育創(chuàng)新型企業(yè)，下大力氣提高科技創(chuàng)新能力，下大力氣提高創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，下大力氣提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。
高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，在一定程度上代表了城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前惠州高新技術(shù)企業(yè)僅183家，僅占全省的2%。對(duì)此，惠州將盡快制定培育計(jì)劃，深入挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，加大招商選資力度，力爭(zhēng)到2017年全市高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)500家。
創(chuàng)新發(fā)展需要解決資金瓶頸?；葜輰⒓哟筘?cái)政科技投入，2015—2017年市、縣兩級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新投入總量不少于30億元，力爭(zhēng)到2017年全市R&D占比提升到2.7%，超過(guò)全省平均水平。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之源，抓人才就是抓第一動(dòng)力。對(duì)此，惠州也將出臺(tái)舉措，建立高層次人才“一站式”服務(wù)窗口，構(gòu)建“一口受理、全程代理、一站辦結(jié)”的服務(wù)機(jī)制等。
