隨著北京攜手張家口申辦2022年冬奧會(huì)成功，張家口被越來(lái)越多人所了解和關(guān)注。良好的空氣環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為張家口的一張城市名片。而張家口曾是全國(guó)的重污染城市，如今空氣質(zhì)量的大幅改善得益于其綜合施策、合力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，多措并舉為“張家口藍(lán)”保駕護(hù)航。

一、大氣污染防治主要舉措

張家口曾是華北重要的老工業(yè)基地，以裝備制造、鋼鐵、電力、礦產(chǎn)、化工等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)為主，上世紀(jì)七八十年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度在河北排名前列，各類企業(yè)上萬(wàn)家。但粗放式的發(fā)展模式讓這里成為全國(guó)重污染城市，2003年至2005年，張家口的空氣質(zhì)量都位于全省倒數(shù)第三。為了解決環(huán)境問題，張家口市打出了一系列環(huán)境治理的“組合拳”。

一是啟動(dòng)了大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)搬遷行動(dòng)。

鋼鐵、煤炭、水泥、化工原本是支撐張家口經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在都成為產(chǎn)能壓減的對(duì)象。近年來(lái)，張家口對(duì)大氣污染防治完成情況已經(jīng)成為對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。從2009年開始，張家口啟動(dòng)了大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)搬遷出主城區(qū)行動(dòng)。在毫不手軟的措施推進(jìn)下，全市共有900多家工業(yè)企業(yè)和600多個(gè)煤炭市場(chǎng)先后被關(guān)停，30多家企業(yè)從主城區(qū)外遷，100多個(gè)高排放、高污染投資項(xiàng)目被拒之門外。

二是改造燃煤鍋爐，淘汰落后產(chǎn)能。

通過(guò)積極推進(jìn)燃煤鍋爐污染治理設(shè)施升級(jí)改造，目前已完成7臺(tái)共330蒸噸燃煤鍋爐二氧化硫治理項(xiàng)目，完成了198平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫治理及60萬(wàn)千瓦電力行業(yè)脫硫脫硝工程。今年張家口市建成區(qū)嚴(yán)禁審批燃煤鍋爐，其他區(qū)域停止審批10噸以下燃煤鍋爐，并對(duì)新建燃煤設(shè)備實(shí)行等量或減量替代。加強(qiáng)煤質(zhì)管理，全市范圍內(nèi)限制銷售和使用硫份高于1%、灰份高于16%的煤炭。上半年累計(jì)削減煤炭消費(fèi)總量276.95萬(wàn)噸，淘汰燃煤機(jī)組6臺(tái)共6.15萬(wàn)千瓦、落后水泥產(chǎn)能398.6萬(wàn)噸，凈壓減煉鐵產(chǎn)能330萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能149萬(wàn)噸。

三是強(qiáng)化末端治理。

提高了建筑施工工地開工、復(fù)工的審批門檻，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整治。繼續(xù)開展礦山環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)。加大了城市道路機(jī)械化清掃頻次，主城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到56%，其他各縣區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到45%。全市范圍所有加油站、油罐車及儲(chǔ)油庫(kù)均完成了油氣回收治理。累計(jì)淘汰黃標(biāo)車8.94萬(wàn)輛，提前完成了河北省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

四是加大集中供熱建設(shè)，改善市區(qū)大氣質(zhì)量。

張家口市集中供熱在河北省起步最晚，但建設(shè)速度很快。到目前，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)大型集中供熱面積2708萬(wàn)平方米，供熱普及率達(dá)到81%。2014年，僅中心城區(qū)就拆除鍋爐186臺(tái)，新增大型集中供熱面積336萬(wàn)平方米，有效降低了燃煤污染物排放。

五是加大生態(tài)建設(shè)力度，增加城鄉(xiāng)綠量。

改善生態(tài)環(huán)境必須加法和減法同做。2000年以來(lái)，張家口把區(qū)域綠化作為發(fā)展生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重點(diǎn)，累計(jì)完成京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)近2000萬(wàn)畝。目前，全市森林覆蓋率由2000年的20.4%提高到36%，增長(zhǎng)幅度接近新中國(guó)成立以來(lái)50年增幅的總和。僅去年一年，張家口就投入資金15.93億元。實(shí)施創(chuàng)森達(dá)標(biāo)、千樹綠化等七大生態(tài)建設(shè)工程131.8萬(wàn)畝。張家口繼榮獲“國(guó)家園林城市”稱號(hào)后，又成功獲批全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)和全國(guó)首批空氣負(fù)離子監(jiān)測(cè)試點(diǎn)市，成為河北省首個(gè)被授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)的設(shè)區(qū)市。

六是加大新能源開發(fā)與利用。

七是實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保制度，加大環(huán)境執(zhí)法力度。

到2014年底，全市風(fēng)電裝機(jī)656.7萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)614.6萬(wàn)千瓦，裝機(jī)比2013年底新增60.1萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)新增68.65萬(wàn)千瓦;光伏裝機(jī)和并網(wǎng)均為32.3萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)和并網(wǎng)為18.3萬(wàn)千瓦。風(fēng)電和光伏的開發(fā)與利用位于全國(guó)前列。全年可再生能源發(fā)電量151億千瓦時(shí)，占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的27%。

該市制定了《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，提出要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，將環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)，從源頭上控減污染，構(gòu)建起大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)管，建立起“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。截至目前，全市20個(gè)縣區(qū)、233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4438個(gè)行政村全部建成三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。18個(gè)縣區(qū)完成空氣6項(xiàng)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的一律不審批;凡是不符合“三同時(shí)”要求的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)竣工驗(yàn)收;在建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，一律不得投產(chǎn)。

八是全方位增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)動(dòng)力。

加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。按照目標(biāo)不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降的總體要求，對(duì)各項(xiàng)大氣治理重點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化，建立重點(diǎn)工作包辦、督辦工作機(jī)制。強(qiáng)化績(jī)效考核。實(shí)行嚴(yán)格的督導(dǎo)考核措施，并根據(jù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行月調(diào)度、月通報(bào)，每月對(duì)全部完成任務(wù)的通報(bào)表彰，對(duì)完不成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)。完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。積極爭(zhēng)取更多的中央和省級(jí)資金支持，市縣財(cái)政加大治理投入。同時(shí)，加大污染治理市場(chǎng)化運(yùn)作推進(jìn)力度，采取突出重點(diǎn)、分類實(shí)施的方式，引導(dǎo)和吸引企業(yè)、社會(huì)資本的投入，構(gòu)建環(huán)保資金政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化，破解治理資金不足的難題。

二、空氣質(zhì)量大幅改善

一系列硬措施下，張家口生態(tài)環(huán)境大幅改善，2007年張家口空氣質(zhì)量達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2009年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2014年全市空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)為4.91，比上年下降29%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)315天，較2013年增加30天，相當(dāng)于整整增加了一個(gè)月的好天氣。今年上半年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)142天，達(dá)標(biāo)率為78.5%。與去年相比，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加4天，中度污染減少2天，重度污染減少5天，嚴(yán)重污染減少了3天?？諝庵饕廴疚锱c去年同比，二氧化硫下降43.5%、一氧化碳下降30.4%、二氧化氮下降23.3%、PM10下降21.0%、PM2.5下降27.7%?？諝赓|(zhì)量綜合污染指數(shù)4.63，同比下降22.1%，繼續(xù)領(lǐng)跑長(zhǎng)江以北37個(gè)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市。

節(jié)能減排措施給新興經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了無(wú)限發(fā)展空間。隨著生態(tài)優(yōu)勢(shì)的顯現(xiàn)，伴隨而來(lái)的：沃爾沃汽車制造、國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程、君樂寶嬰幼兒奶粉加工等一批“高大上”項(xiàng)目的集中落戶，形成了清潔能源、裝備制造、生態(tài)旅游、食品加工、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)等多種新興產(chǎn)業(yè)。體育休閑產(chǎn)業(yè)集聚的崇禮也因亮麗的環(huán)境使其成為北京申辦冬奧會(huì)伙伴城市。

三、借力冬奧加快環(huán)境治理

雖然張家口已經(jīng)擁有了藍(lán)天白云和新鮮空氣，但這座城市仍然堅(jiān)持在空氣質(zhì)量“快進(jìn)”的路上繼續(xù)扎實(shí)工作。張家口市環(huán)保局局長(zhǎng)高領(lǐng)指出，以成功申辦冬奧會(huì)為契機(jī)，張家口市將深化環(huán)境治理，大力推進(jìn)壓鋼、減煤、治企、控車、降塵、增綠等工作，為冬奧會(huì)提供良好的環(huán)境支撐。

目標(biāo)：2022年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)90%以上。 目前，河北省政府正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定《張家口2018-2022年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，以此行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，一大批生態(tài)建設(shè)工程將在張家口開工。借力冬奧會(huì)，張家口市也確定了大氣治理的下一步目標(biāo)：到2022年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳6項(xiàng)指標(biāo)年度評(píng)價(jià)均達(dá)到國(guó)家年均二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中PM2.5平均濃度較2017年下降5%。

以?shī)W運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)做好大氣污染治理工作。 近日，河北省副省長(zhǎng)張杰輝就大氣污染治理工作到張家口市調(diào)研時(shí)指出，張家口要以成功申奧為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)定位，大力度實(shí)施，以?shī)W運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)做好大氣污染治理工作。根據(jù)河北省大氣污染治理行動(dòng)的最新部署，張家口將加快再生能源開發(fā)利用，加強(qiáng)全市域揚(yáng)塵治理。今年張家口市還將從源頭入手，對(duì)餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣進(jìn)行重點(diǎn)整治，并著手開展PM2.5源解析工作，從源頭上堵住污染渠道。為了解決燃煤污染，將嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，加快潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設(shè)，推動(dòng)城中村、城郊及農(nóng)村地區(qū)散煤替代，推進(jìn)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)煤粉塵污染治理。此外，還將推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，并完善優(yōu)化重污染天氣預(yù)警應(yīng)急體系。河北省還將對(duì)張家口的宣化、懷來(lái)、崇禮等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的環(huán)保限值;同時(shí)，對(duì)張家口境內(nèi)的宣鋼、沙嶺子電廠等企業(yè)全部安裝環(huán)保智能IC卡，盡快實(shí)現(xiàn)近“零排放”，減少污染排放。