一種全新的環(huán)境風險管理模式，日前在青海誕生。

這一“以政府為主導，保險經紀機構全程管理，聘請專家提供環(huán)境污染風險評估服務，保險公司承保并提供防災防損”的運作新模式，旨在推動青海省經濟轉型升級和生態(tài)文明建設。

為了有效推動生態(tài)文明建設，2013年10月，青海省環(huán)境污染責任保險(以下簡稱“環(huán)責險”)首批試點工作正式啟動。所謂“環(huán)責險”，又稱綠色保險、生態(tài)保險，是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險，它是一種特殊的責任保險。目前，環(huán)責險保險制度已經成為發(fā)達國家通過社會化途徑提升環(huán)境污染風險防范能力、解決環(huán)境污染問題的重要制度。青海省首批試點選取的是重金屬冶煉、有色和金屬礦采選、危險廢棄物處置等高環(huán)境污染風險的12家企業(yè)，最終承擔保險責任限額4900萬元。第一批試點結束后，2015年年初，第二批試點工作再次提上日程。

與首批試點不同的是，第二批試點工作按照“政府推動、市場運作、專業(yè)經營、風險可控、多方共贏”的基本原則，首次引入專業(yè)的中介機構，以市場化的方式協(xié)助環(huán)保部門開展環(huán)責險試點工作。2015年4月20日，青海省環(huán)保廳組織召開環(huán)境污染責任保險經紀機構評選會議，確定英大長安保險經紀有限公司青海分公司(以下簡稱“英大長安”)為青海省開展第二批環(huán)境污染責任保險工作的中介服務機構。英大長安通過公開招標，最終確定環(huán)境污染責任保險的首席承保人和承保人，建立了承保共同體，同時，設計了保險條款，明確了保險條款載明的保險責任范圍、賠償范圍、責任限額等，科學厘定保險費率。

正是在第二批試點過程中，全新的環(huán)境風險管理模式正式誕生：一是在試點過程中搭建了“一個平臺、三個指引”的環(huán)責險保險管理體系。“一個平臺”是指以《青海省環(huán)責險保險管理辦法》和青海省環(huán)責險專題網站為核心的管理平臺;“三個指引”是指風險評估規(guī)范指引、投保操作規(guī)范指引和索賠操作規(guī)范指引，從而形成環(huán)責險保險工作的事前、事中和事后閉環(huán)管理機制。環(huán)責險保險管理平臺和閉環(huán)管理機制的建立，打通了政府、保險中介機構、保險公司和參保企業(yè)之間的工作關系，形成了可持續(xù)、更通暢的青海環(huán)責險保險工作新機制。二是英大長安聯(lián)合無錫弘復科技公司開展環(huán)境風險現(xiàn)場評估。在設計和安排環(huán)責險保險方案前，由環(huán)境風險評估專家?guī)ш牐炙穆繁几案駹柲?、德令哈和西寧市等地，對有鮮明代表性的試點企業(yè)先期開展了企業(yè)環(huán)境風險現(xiàn)場查勘與評估工作，出具企業(yè)環(huán)境風險評估報告。三是英大長安結合企業(yè)經營狀況，優(yōu)化完善保險方案。比如，方案提出，在維持最低累計責任限額不變的情況下，將最低單次事故責任限額提高，增強企業(yè)抗風險能力。同時提高人身傷亡責任限額、醫(yī)療費用責任限額。同步鼓勵企業(yè)積極配合保險經紀人或其委托的第三方評估機構開展現(xiàn)場風險勘查與評估，并根據(jù)企業(yè)環(huán)境風險評估報告提出的整改建議對潛在的風險隱患進行整改，建立費率浮動機制。

通過上述措施和工作，新的環(huán)境風險管理模式開始運作，青海生態(tài)文明建設也由此有了重要抓手和推手。