今年以來(lái)，該市進(jìn)一步牢固“保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境”作為衢州可持續(xù)發(fā)展第一底線，在完善淘汰落后、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、污染監(jiān)測(cè)等傳統(tǒng)治污模式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出環(huán)境空間管理、排污總量控制、環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育等三大治污新措，有力促進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得明顯成效。

今年1-7月份衢州市區(qū)AQI優(yōu)良率達(dá)到85.3%。環(huán)保部公布的6月份重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況中，衢州的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為100%。

衢州市創(chuàng)新推進(jìn)大氣污染治理模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)1-7月份AQI達(dá)標(biāo)率85.3%

一、合力治氣，上下聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新推進(jìn)大氣污染全民共治

一是量化部門整治任務(wù)。

該市政府高度重視大氣污染防治工作，先后出臺(tái)《衢州市大氣污染防治行實(shí)施方案(2014-2017年)》、《衢州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》、《衢州市“五鐵治五氣”工作實(shí)施方案》、《衢州市2015年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》等政策文件，制定6個(gè)大項(xiàng)、90余個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)工程，從工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣排放等方面綜合推進(jìn)2015年大氣污染防治工作。組建重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立環(huán)保、氣象聯(lián)席會(huì)議制度。今年以來(lái)，市政府三次召開(kāi)黃標(biāo)車淘汰等專項(xiàng)大氣污染防治工作會(huì)議，專題部署大氣污染防治工作。

二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

健全環(huán)保服務(wù)機(jī)制，成立由環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保專家組成的重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保整治督查服務(wù)組，向巨化、元立、華友鈷業(yè)、清泰工程公司等重點(diǎn)企業(yè)各派一名環(huán)保駐廠監(jiān)管服務(wù)員，定期督促檢查企業(yè)環(huán)保整治任務(wù)進(jìn)展情況，為企業(yè)環(huán)保整治工作提供技術(shù)指導(dǎo)，并幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)環(huán)保整治工作推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。今年以來(lái)，該市督促8個(gè)熱電機(jī)組、2臺(tái)豎爐開(kāi)展脫硫脫硝改造，督促元立金屬制品有限公司等重點(diǎn)企業(yè)完成脫硫脫硝項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，成立衢州市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，啟動(dòng)環(huán)保示范企業(yè)創(chuàng)建工作，有效加強(qiáng)行業(yè)自律能力建設(shè)，發(fā)揮輔助管理作用。

三是濃厚社會(huì)共治氛圍。

依托本地媒體，在日?qǐng)?bào)、電視、廣播等媒體上公開(kāi)大氣污染防治項(xiàng)目、大氣執(zhí)法信息、環(huán)境處罰信息等內(nèi)容。以六五世界環(huán)境日為載體，積極開(kāi)展大氣污染防治相關(guān)宣傳活動(dòng)，分別開(kāi)展了衢州首部環(huán)保微電影《綠劍》首映儀式、“最美衢州人•第二屆衢州十大環(huán)保先鋒人物頒獎(jiǎng)”儀式、環(huán)保志愿者“踐行綠色生活•你我共同行動(dòng)”倡議、萬(wàn)人簽名、百名環(huán)保志愿者“踐行綠色生活”環(huán)保騎行等活動(dòng)，在全社會(huì)形成濃厚的關(guān)注治氣、綠色生活氛圍。今年以來(lái)，累計(jì)受理各渠道大氣污染舉報(bào)382起。

二、科學(xué)治氣，多管齊下創(chuàng)新推進(jìn)用能結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型

一是源頭嚴(yán)控減總量。

嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求，作為項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。開(kāi)化縣探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，對(duì)“高耗能、高污染、高排放”企業(yè)、招商項(xiàng)目一律實(shí)行關(guān)停整治和“一票否決”。今年以來(lái)，該縣已實(shí)施65個(gè)企業(yè)環(huán)保整治項(xiàng)目、關(guān)停搬遷污染企業(yè)33家，累計(jì)否決掉10余個(gè)不符合環(huán)保要求的招商項(xiàng)目、協(xié)議投資額5億余元。

二是淘汰落后提效率。

今年以來(lái)，該市將分散高污染燃料鍋(窯)爐淘汰改造作為大氣污染防治重點(diǎn)，列入市政府年度工作考核范圍，創(chuàng)新制定創(chuàng)新實(shí)施提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，按“限期淘汰、強(qiáng)化監(jiān)管、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)”原則，對(duì)按期完成淘汰改造的給予最高5萬(wàn)元/蒸噸補(bǔ)助，補(bǔ)助金額按離設(shè)定目標(biāo)期限的長(zhǎng)短逐季遞減，有力推動(dòng)企業(yè)高效推進(jìn)淘汰改造工作。今年上半年，全市已完成鍋(窯)爐淘汰改造187臺(tái)，完成年度淘汰改造任務(wù)93.5%，效率提高超110%。

三是清潔能源促轉(zhuǎn)型。

市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)天然氣管道全覆蓋，各縣(市、區(qū))組建天然氣公司，及時(shí)落實(shí)天然氣銷售優(yōu)惠政策，降低市區(qū)非居民用管道天然氣最高銷售價(jià)格，鼓勵(lì)用氣企業(yè)與城市燃?xì)馄髽I(yè)在最高限價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商議價(jià)，積極推進(jìn)綠色交通，全市新增天然氣公交車121輛，市區(qū)出租車均換為天然氣出租車。上半年全市規(guī)上工業(yè)用天然氣2486萬(wàn)方，同時(shí)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)用煤264萬(wàn)噸，同比下降約30%。

三、綜合治氣，標(biāo)本兼治創(chuàng)新推進(jìn)廢氣治理提速增效

一是以規(guī)促治，推進(jìn)城市廢氣綜合治理。

加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制，全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水等“七個(gè)100%”目標(biāo)，共治理施工場(chǎng)地207萬(wàn)平方米。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制，實(shí)施市區(qū)主要城市道路“路長(zhǎng)制”管理，中轉(zhuǎn)站垃圾運(yùn)輸全部采用廂式密封車密閉化運(yùn)輸，全市城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)41%。制定《餐飲油煙整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，建立健全餐飲單位定期清洗和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，組織城管、環(huán)保、工商等多部門聯(lián)合執(zhí)法，取締非法露天燒烤點(diǎn)、無(wú)證流動(dòng)飲食攤點(diǎn)55個(gè)，強(qiáng)力推進(jìn)餐飲行業(yè)油煙凈化器安裝，市區(qū)1150家餐飲企業(yè)(店)均已完成油煙凈化器安裝，安裝率超95%。同時(shí)，加快黃標(biāo)車淘汰，通過(guò)擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍、加大路檢路查執(zhí)法力度等措施，上半年共淘汰黃標(biāo)車3497輛，補(bǔ)貼黃標(biāo)車淘汰專項(xiàng)資金717.92萬(wàn)元。

二是以轉(zhuǎn)促治，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)循環(huán)利用。

建立健全禁止露天焚燒秸稈長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，成立巡查小組，每天對(duì)市區(qū)禁燒工作開(kāi)展巡查，根據(jù)環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)通報(bào)，1-6月份全市未出現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化秸稈綜合利用，深入推進(jìn)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用，加快推進(jìn)秸稈機(jī)械化粉碎還田、飼料化、能源化等形式的綜合利用，上半年全市綜合利用秸稈達(dá)16.05萬(wàn)噸。圍繞農(nóng)業(yè)氨污染治理，積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣有機(jī)肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量，上半年全市共推廣測(cè)土配方施肥130萬(wàn)畝，推廣使用商品有機(jī)肥4.49萬(wàn)噸，同比提高均超50%。

三是以建促治，推進(jìn)大氣環(huán)境綠色修復(fù)。

以打造森林城市衢州樣板為目標(biāo)，大力實(shí)施國(guó)家森林城市建設(shè)十大項(xiàng)目、城區(qū)六條重要景觀大道提升、“四大森林”等工程，將森林覆蓋率提至71.5%，建成區(qū)綠化率達(dá)42.46%。截止目前，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“四邊三化”行動(dòng)，已建成森林水岸1852公里、森林通道969.4公里、創(chuàng)建綠色礦山21座。

四、以規(guī)治氣，多策并用創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)境管理改革增效

一是創(chuàng)新環(huán)境空間管理機(jī)制。

劃定生態(tài)紅線，全面完成市、縣環(huán)境功能區(qū)劃編制工作，明確各區(qū)域的主導(dǎo)環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，為落實(shí)全省空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度提供基礎(chǔ)性依據(jù)，有效提升生態(tài)環(huán)境空間管制效力。開(kāi)化縣按照生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，布局設(shè)立自然保護(hù)、森林公園、生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)緩沖、生態(tài)工業(yè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能小區(qū)，成立錢江源省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)等5大綠色產(chǎn)業(yè)功能平臺(tái)，實(shí)行分區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，在各功能小區(qū)內(nèi)只能發(fā)展與其功能定位相符的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是完善排污總量控制機(jī)制。

深化排污權(quán)有償使用和交易制度，在全市建立排污權(quán)交易中心7家，實(shí)現(xiàn)排污權(quán)有償使用、交易全覆蓋。同時(shí)，通過(guò)建立排污權(quán)指標(biāo)基本賬戶，探索排污許可證“一證式”管理，已累計(jì)征收排污權(quán)有償使用費(fèi)9600多萬(wàn)元，完成排污權(quán)競(jìng)價(jià)交易額500多萬(wàn)。5月27日，市排污權(quán)交易中心成功舉辦衢州市首期政府儲(chǔ)備排污權(quán)公開(kāi)競(jìng)價(jià)會(huì)，完成交易30筆，總成交金額83萬(wàn)元，結(jié)束了企業(yè)無(wú)償使用環(huán)境資源的歷史，有效倒逼企業(yè)治污減排。

三是健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。

建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，服務(wù)企業(yè)環(huán)保治理。出臺(tái)促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化改革，先后引入中電?？?、鴻程計(jì)算機(jī)等企業(yè)組建浙江海康安源環(huán)?？萍加邢薰?，合力開(kāi)發(fā)衢州市智慧環(huán)保項(xiàng)目。同時(shí)，重點(diǎn)放開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、在線運(yùn)維、環(huán)保咨詢市場(chǎng)，大力引進(jìn)第三方力量參與大氣污染防治工作，以市場(chǎng)化手段來(lái)解決政府環(huán)保監(jiān)管力量不足和技術(shù)不足的問(wèn)題。目前，全市已引進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位13家、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)3家、環(huán)保在線運(yùn)維機(jī)構(gòu)5家，在源頭治污、過(guò)程管控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等三大方面參與大氣污染防治工作。