國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)?！斗桨浮吩诘诙l“基本原則”、第六條“加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)”、第十二條“提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警能力”、第二十條“提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合能力”中都涉及環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。

環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)的意義

環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)是天地一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。具有大范圍、快速、動(dòng)態(tài)、客觀等技術(shù)特長(zhǎng)，是地面環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效補(bǔ)充。可推動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)由點(diǎn)上向面上發(fā)展、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)發(fā)展、由平面向立體發(fā)展。

《方案》在“基本原則”中提出要依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)應(yīng)用，這說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)的重要性。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在7月6日到環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“衛(wèi)星中心”)調(diào)研時(shí)，高度肯定了環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)發(fā)揮的重要作用。并指出今后環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用不僅要成為環(huán)境管理的“眼睛”，而且要成為環(huán)境決策的“大腦”。

“十二五”期間國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào))、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2011〕42號(hào))、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào))等文件中，均不同程度要求推進(jìn)環(huán)境專(zhuān)用衛(wèi)星建設(shè)及其應(yīng)用，提高環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用。2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出要“利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況開(kāi)展全天候監(jiān)測(cè)，健全覆蓋所有資源環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系”。

上述文件精神，是國(guó)家層面對(duì)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用不斷強(qiáng)化的體現(xiàn)，而《方案》對(duì)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)期望更高，內(nèi)容也更加具體，是落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》的細(xì)化措施。這些國(guó)家環(huán)保大政方針，為環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)工作持續(xù)快速發(fā)展提供了新的契機(jī)。

環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)工作成效

《方案》之所以高度重視環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)，是因?yàn)榻┠陙?lái)，環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用已經(jīng)取得了突出成效。

2003年，環(huán)境保護(hù)部成立環(huán)境衛(wèi)星籌備辦公室，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)星立項(xiàng)論證、衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、衛(wèi)星應(yīng)用科研、環(huán)境遙感應(yīng)用示范等工作，為環(huán)境一號(hào)衛(wèi)星的立項(xiàng)、研制、發(fā)射、業(yè)務(wù)化應(yīng)用等奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2009年中央編辦批準(zhǔn)設(shè)立環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心之后，在有關(guān)部門(mén)共同努力下，環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)和應(yīng)用能力顯著提升。建成了環(huán)境遙感業(yè)務(wù)大樓，形成了環(huán)境遙感業(yè)務(wù)化應(yīng)用技術(shù)體系和運(yùn)行能力，擁有了一支60多人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，遙感應(yīng)用支撐環(huán)境管理成效明顯。

從地方來(lái)看，青海省成立了專(zhuān)門(mén)的生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)中心，在地方環(huán)境遙感應(yīng)用方面做出了表率。江蘇、河北等環(huán)保部門(mén)也開(kāi)展了各具特色的環(huán)境遙感應(yīng)用，并取得了良好成效。環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)成效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是環(huán)境專(zhuān)用衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)遙感不斷發(fā)展，監(jiān)測(cè)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

2008年，國(guó)家發(fā)射了環(huán)境一號(hào)A/B星，2012年發(fā)射了環(huán)境一號(hào)C星，三星組網(wǎng)，形成了環(huán)境衛(wèi)星“2+1”星座，實(shí)現(xiàn)了2天~3天對(duì)全國(guó)覆蓋一次的遙感監(jiān)測(cè)能力。環(huán)境一號(hào)衛(wèi)星是國(guó)家為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和抗災(zāi)減災(zāi)能力設(shè)立的專(zhuān)門(mén)的小衛(wèi)星星座，擁有光學(xué)、熱紅外、超光譜、雷達(dá)等多種探測(cè)手段，有利于環(huán)保部門(mén)大范圍、快速、動(dòng)態(tài)的開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)，并跟蹤部分類(lèi)型突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生和發(fā)展，為環(huán)境管理提供重要技術(shù)支持。

2013年~2014年，國(guó)家陸續(xù)發(fā)射了高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)重大專(zhuān)項(xiàng)中的高分一號(hào)、高分二號(hào)衛(wèi)星。環(huán)境保護(hù)部作為主用戶(hù)部門(mén)之一，積極開(kāi)展高分一號(hào)、高分二號(hào)衛(wèi)星在軌測(cè)試與環(huán)境應(yīng)用示范，及時(shí)高效向全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)推送高分?jǐn)?shù)據(jù)。