如你所知，我們的城市生活垃圾呈逐年增長趨勢。

垃圾圍城正成為越來越多城市面臨的困局。而由于我國土地資源有限，垃圾焚燒正成為垃圾處理的主要方式。依照《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，預計到2015年年底，我國投產(chǎn)和在建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠將超過300座。

近日，主營垃圾發(fā)電業(yè)務的中國光大國際有限公司在京首次對外公布運營項目排放標準及環(huán)境管理信息,這也是業(yè)內(nèi)首家披露排放數(shù)據(jù)及環(huán)境管理信息的企業(yè)。

光大國際執(zhí)行董事兼行政總裁陳小平告訴ifeng—Energy，從8月13日起，光大國際官網(wǎng)正式公開集團轄屬運營活垃圾發(fā)電廠(共12家)的環(huán)評批復，2015年1月至7月各項目煙氣、滲濾液出水水質(zhì)、爐渣熱灼減率當月檢測值最高值、最低值以及飛灰穩(wěn)定化后的檢測結(jié)果也同時公布。而自9月10日起，公司將按月公布各運營項目的煙氣、滲濾液、爐渣、飛灰各項指標的每月監(jiān)測值，并將自2017年1月1日起，逐步實現(xiàn)按小時公布運營項目煙氣排放指標的小時均值，做到在線公示。

作為建設和運營39個垃圾焚燒發(fā)電項目的企業(yè)，光大國際在推進垃圾焚燒發(fā)電項目上經(jīng)驗豐富。自2006年公司首個垃圾發(fā)電項目投運以來，光大國際垃圾發(fā)電項目垃圾處理量達2500萬噸，提供綠色電力85億千瓦時。

陳小平表示：“之所以如此就是為了主動接受公眾監(jiān)督。通過第三方監(jiān)督可以看到一些我們平時看不到的問題。” 陳小平還希望政府提高垃圾焚燒發(fā)電的市場準入門檻，引導企業(yè)良性競爭。

光大國際認為未來中國垃圾發(fā)電市場仍有較大潛力。據(jù)光大國際環(huán)保能源管理中心總經(jīng)理吳凱介紹，隨著人口的增加以及城市化進程的加快，城市生活垃圾呈逐年增長趨勢。據(jù)測算，2015年，中國城市生活垃圾的產(chǎn)生量將達2.6億噸;到2020年，年垃圾產(chǎn)生量將達到3.23億噸。他舉例說，光北京一年的垃圾填埋就占地達500畝，“垃圾焚燒是一個出路”。此外，中國的目標是2020年垃圾焚燒處理占垃圾處理的50%，而現(xiàn)在的比例只有25%—28%，“還有很大的空間”。

一、政策支撐解決垃圾圍城

早在2012年5月國務院就印發(fā)了《十二五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，其中明確要求，到2015年，城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上，縣城達到70%以上。時至今日這個目標是否實現(xiàn)，我們尚難找到詳實數(shù)據(jù)加以證實。

據(jù)了解，各地方政府對垃圾處理均有每噸80元至120元不等的垃圾處理費補貼，這個補貼在企業(yè)與政府定標的時候確定，每個項目不盡相同。

在垃圾焚燒的副產(chǎn)品發(fā)電上，國家規(guī)定每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，執(zhí)行全國統(tǒng)一的每千瓦時0.65元上網(wǎng)電價。這遠高于火電的上網(wǎng)電價。

如果以100元/噸的政府補貼來算，一個1000噸/日的垃圾焚燒廠，每日的收入可達28.2萬元，一年收入過億。當然，由于垃圾分配和運力等原因，許多焚燒廠未能達到滿負荷運作，但一年收入六七千萬元則基本不成問題。

以此補貼標準計算，如果達到“十二五”的目標，全國垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)年收入為316億元，其中政府年補貼垃圾處理費達113億元。

二、存在的主要問題

雖然焚燒處理在我國處于快速發(fā)展期，當前我國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)主體仍以民資為主。但民企投資因缺乏經(jīng)濟實力，水平較低。這種單一模式的建設渠道，結(jié)果往往是：企業(yè)通過低價甚至低于成本價中標垃圾發(fā)電項目，就必然會降低工程造價，進而直接導致項目的簡易化、設備的低端化。

大眾科普不夠、對項目支持不夠乃至抵觸，同時對垃圾分類認識不足、分揀效果差，加上管理不力，最終影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在喂料車間往往可以看到垃圾含水量多，冬季的時候垃圾還帶著大塊冰塊，而從垃圾中分揀出棄在一旁的瓶瓶罐罐，更是堆積如山。所有這些，都大大降低了垃圾的熱值，影響了企業(yè)處理效率，降低了效益。

同時，整體運營環(huán)節(jié)復雜，缺乏確保投資者回報的保障機制。盡管政府集中也出臺了一些有利于行業(yè)發(fā)展的政策措施，可是因為垃圾發(fā)電項目前期投資成本巨大、發(fā)電本身利潤太低，反對聲音過多等不利因素，加上缺乏必要的利益保障機制等，都為行業(yè)發(fā)展帶來了不小阻力。

三、前景如何?

中國是世界上的垃圾資源大國。全國城市每年因垃圾造成的損失約近300億元(運輸費、處理費等)，而將其綜合利用卻能創(chuàng)造2500億元的效益，市場空間巨大。《十二五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》預計十二五期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元，新增垃圾無害化處理能力58萬噸/日，其中40%是垃圾焚燒方式，目前每噸垃圾焚燒投資額約50萬元，測算出垃圾焚燒發(fā)電項目的投資總額約1000億元，市場空間巨大。

目前，我國歷年垃圾堆存量已達60億噸，占用耕地5億m2。全國為660個城市中有200個城市陷入垃圾包圍之中。據(jù)國家環(huán)?？偩诸A測，2015年中國城市垃圾年產(chǎn)量將達到2.1億噸。按照3噸垃圾相當于1噸標準煤計算，如果全部用來發(fā)電，每年可節(jié)約標煤7000多萬噸。

事實上，我國超過80%的城市生活垃圾只是簡單的進行填埋處理。以城市人口2.6億為例，如每人每年產(chǎn)生440 kg垃圾計算，年產(chǎn)生垃圾量為1.14億噸。北京市的廢舊物資回收量僅相當于垃圾產(chǎn)生量的8%，天津市的廢舊物資回收量相當于垃圾產(chǎn)生量13%，我國資源回收率仍遠低于世界上發(fā)達國家水平。

據(jù)預計，到2020年將新增垃圾發(fā)電裝機容量330萬千瓦左右，按每千瓦4500元的設備造價計算，垃圾發(fā)電僅設備市場容量就達到150億元。

與火電項目5000億元的過剩投資相比，垃圾發(fā)電可謂是難得的發(fā)展有前景的領(lǐng)域，而且政府給予充足的政策支撐。隨著城鎮(zhèn)垃圾增生數(shù)量和速度遠遠超過利用裝機增長量，垃圾發(fā)電的總體趨勢仍將為裝機不足。

四、2014年，10大垃圾焚燒企業(yè)及關(guān)鍵詞

光大國際：發(fā)力危廢綜合處理項目

杭州錦江：做垃圾發(fā)電最優(yōu)者，市場占有率就達到了15%以上，位居第一

上海環(huán)境集團: 借力上海城投 實現(xiàn)最大規(guī)模新發(fā)展

綠色動力：專注在垃圾焚燒發(fā)電 拓展全產(chǎn)業(yè)鏈

重慶三峰環(huán)境: 引入美國卡萬塔合資積極探索“混血”機制

深圳能源：有望成環(huán)保行業(yè)明星股市場占有率4%，處理能力全國排名第9位

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