8月20日，廣東省政府召開(kāi)推廣和運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式項(xiàng)目推介會(huì)。發(fā)布122個(gè)PPP推介項(xiàng)目，總投資額達(dá)2814億元。
122個(gè)項(xiàng)目涵蓋了交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、水利工程、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等六大領(lǐng)域。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施這兩大領(lǐng)域的項(xiàng)目所占數(shù)量最多，總占比接近80%。
推介會(huì)當(dāng)天，共有10個(gè)項(xiàng)目達(dá)成PPP合作協(xié)議并現(xiàn)場(chǎng)簽約，簽約投資額達(dá)242億元。
廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華在推介會(huì)上表示，下一步，廣東省將在推廣運(yùn)用PPP模式上下更大功夫，包括：健全法規(guī)制度，將政府和社會(huì)資本合作納入法制化軌道，保護(hù)各方合法權(quán)益。
PPP規(guī)模全國(guó)居前
此次推介會(huì)上，廣東一共發(fā)布122個(gè)PPP推介項(xiàng)目，投資總額達(dá)2814億元，規(guī)模在全國(guó)居前。
分區(qū)域來(lái)看，122個(gè)項(xiàng)目中，珠三角地區(qū)推介項(xiàng)目49個(gè)，單個(gè)投資額較大，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域(數(shù)量為22個(gè))，反映出珠三角進(jìn)入工業(yè)化后期階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平較高，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求進(jìn)一步釋放的現(xiàn)實(shí)狀況。
而粵東西北地區(qū)推介項(xiàng)目有73個(gè)，主要集中在市政公用設(shè)施領(lǐng)域(數(shù)量為46個(gè))，反映出粵東西北地區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，污水垃圾處理等環(huán)保建設(shè)需求釋放的現(xiàn)實(shí)狀況。
值得一提的是，此次PPP推介項(xiàng)目包括城市地下綜合管廊、智能交通、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)、科技孵化器、廚余垃圾處理，航道、疏浚和填海建防波堤一體化工程以及廣東省新一輪污水處理廠和垃圾處理設(shè)施規(guī)劃等國(guó)家和省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿領(lǐng)域項(xiàng)目。
此外，廣東省還推出了一批國(guó)家鼓勵(lì)、適宜采取PPP模式合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)的民生保障領(lǐng)域項(xiàng)目，包括三甲醫(yī)院、養(yǎng)老、應(yīng)急水源、保障性安居工程建設(shè)等領(lǐng)域。與會(huì)專家認(rèn)為，這對(duì)于做好惠民工作有著重要的意義。
廣東PPP模式特色
目前，廣東有部分PPP項(xiàng)目取得不錯(cuò)成績(jī)。
例如，韓江高陂水利樞紐工程PPP項(xiàng)目已列入國(guó)家級(jí)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目試點(diǎn)范圍。徐少華介紹，國(guó)家基建投資為該項(xiàng)目補(bǔ)助30億元，這是廣東近年來(lái)獲得最多的國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)助;汕頭市污水處理項(xiàng)目采用“多個(gè)子項(xiàng)目捆綁，廠網(wǎng)一體，同步招商”的模式與社會(huì)資本進(jìn)行合作，已正式完成項(xiàng)目簽約;江門大道項(xiàng)目按照PPP模式進(jìn)行改造，引入社會(huì)資本投資，加快了路網(wǎng)建設(shè)，降低了政府直接投入。
據(jù)悉，廣東省正從工作機(jī)制、簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)政扶持措施、創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)、保障項(xiàng)目用地等幾大方面著手，支持PPP模式在廣東省的運(yùn)用和推廣。
推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)一位PPP項(xiàng)目管理公司項(xiàng)目經(jīng)理也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，現(xiàn)在廣東PPP項(xiàng)目的審批流程確實(shí)比過(guò)去簡(jiǎn)化許多，需要準(zhǔn)備的材料也比之前要簡(jiǎn)單。
在財(cái)政扶持措施上，廣東提出各地政府可根據(jù)自身財(cái)力狀況設(shè)立PPP融資支持基金、對(duì)PPP項(xiàng)目前期費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼、對(duì)項(xiàng)目融資適當(dāng)給予貼息，依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
在創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)上，廣東鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)PPP模式特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化信貸評(píng)審方式，積極為符合條件的PPP項(xiàng)目給予中長(zhǎng)期信貸等融資支持。
在保障項(xiàng)目用地方面，廣東實(shí)行多樣化土地供應(yīng)，保障PPP項(xiàng)目建設(shè)用地。對(duì)符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目，可按劃撥方式供地。不符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目，可以租賃、作價(jià)出資或者入股方式取得土地使用權(quán)。
近期，廣東篩選出了24個(gè)PPP備選項(xiàng)目，爭(zhēng)取作為財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目。
徐少華表示，政府要多分擔(dān)一些，做好帶頭作用，拿出更多具有含金量的項(xiàng)目，推向市場(chǎng)，不能只是將好項(xiàng)目給自己留下，把不賺錢的推到社會(huì)去。且應(yīng)當(dāng)建立投資回報(bào)機(jī)制，使社會(huì)資本獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的合理收益，人民群眾享受更多的公共服務(wù)。
接下來(lái)，廣東還將依托財(cái)政部PPP項(xiàng)目信息庫(kù)建設(shè)，籌建全省PPP項(xiàng)目庫(kù)，為社會(huì)資本投資提供儲(chǔ)備項(xiàng)目信息，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，建立公開(kāi)透明的項(xiàng)目管理機(jī)制。
