“金屬加工業(yè)造成的污染是不可回避的。如果再不行動起來，把環(huán)保問題解決好，我們就會愧對子孫后代，愧對這片土地。”這是廣東省揭陽市金屬加工業(yè)民營企業(yè)家們的心聲。
揭陽市位于廣東省東南部，榕江穿境而過。這座擁有1000多年冶鐵歷史的城市，是我國重要的金屬產業(yè)生產基地、進出口基地、材料集散地和五金不銹鋼制品加工研發(fā)基地。
過去幾十年里，金屬加工業(yè)為揭陽經濟發(fā)展提供了強大動力，但也成為了當?shù)丨h(huán)境污染的主要源頭。
如何推動灰色產業(yè)轉向綠色產業(yè)，為子孫后代留住綠水青山?如何在轉型升級的同時，保持經濟社會穩(wěn)定有序?揭陽通過大膽探索找到了前行出路。
打通上下游產業(yè)，完善產業(yè)鏈條;中小企業(yè)抱團，構建六大平臺;電鍍廢水集中處理
金屬加工是揭陽的傳統(tǒng)行業(yè)。2012年的行業(yè)摸底調查數(shù)據(jù)顯示，當?shù)亟饘偕a、加工企業(yè)約1500家，其中，電鍍加工場約100家，酸洗加工企業(yè)約46家。
隨著近年來的不斷發(fā)展，金屬加工業(yè)已經成為擁有約30萬從業(yè)人員、總產值約600億~800億元的揭陽第二大工業(yè)支柱。
盡管規(guī)模龐大，但總的來看，揭陽的金屬加工業(yè)仍處于產業(yè)價值鏈的低端，企業(yè)小、散、弱等問題明顯。無牌無證、偷產偷排的電鍍、酸洗“小作坊”對當?shù)丨h(huán)境安全造成極大威脅。
一邊是突出的環(huán)境問題，一邊是發(fā)展的穩(wěn)定動力，要“舍”還是要“留”?這一度讓揭陽市委、市政府糾結。因為在上世紀90年代，揭陽有過一次失敗的教訓。
“1995年，揭陽在市區(qū)上游的磐東鎮(zhèn)西南的溪墘村建立電鍍工業(yè)區(qū)，想把相關企業(yè)集聚起來。”揭陽市環(huán)保局副局長王耿明說，由于種種原因，入園的企業(yè)依舊給當?shù)卦斐闪藝乐匚廴?，大量含有氰化物、鉻、鎘、銅等重金屬的電鍍污水未經深度處理排入榕江，當?shù)厝罕姺从硰娏摇?/p>
2007年，市政府不得不將電鍍園區(qū)關閉，簡單的集聚入園模式宣告失敗。此后的幾年時間里，隨著經濟形勢的變化，環(huán)境資源約束的趨緊，整個行業(yè)的發(fā)展逐漸乏力，嚴重的污染更讓其“聲名狼藉”。
2012年，揭陽市委、市政府開始考慮忍痛割掉金屬加工業(yè)這個“毒瘤”。
但是，企業(yè)家們有不同的想法，“金屬加工業(yè)是工業(yè)生產的基礎行業(yè)，任何時候都會需要。”他們認為，任何行業(yè)都有其缺陷，但總歸可以找到方法彌補。“行業(yè)本身沒有問題，只是以前的發(fā)展方式出了問題”。
于是，政府部門和企業(yè)家聚在一起，召開了50多場討論會，將發(fā)展的思路理順。
不能拋棄，就去改造。改造的方法有很多，是“單兵作戰(zhàn)”還是“集團作戰(zhàn)”?
揭陽的金屬加工業(yè)大多是中小企業(yè)，難以單獨承擔轉型升級成本。根據(jù)實際情況，揭陽市委、市政府認為，只有促使中小企業(yè)抱團，發(fā)揮規(guī)模效應，打通上下游產業(yè)，完善產業(yè)鏈條，形成產業(yè)整體合力，才能更好地實現(xiàn)產業(yè)轉型發(fā)展。
“最初只是想新建一個現(xiàn)代化的電鍍園區(qū)，后來，在市委、市政府的高瞻遠矚之下，逐漸形成了中德金屬生態(tài)城的構想。”揭陽市環(huán)保局局長傅友好說。
據(jù)了解，中德金屬生態(tài)城規(guī)劃總用地面積約3.7萬畝(2467公頃)，開發(fā)面積約兩萬畝。“它本質上是一個規(guī)模巨大的金屬工業(yè)園區(qū)，未來以德國工業(yè)小鎮(zhèn)為發(fā)展目標。通過科學合理布局，實現(xiàn)企業(yè)經營可持續(xù)化、基礎設施智能化、產業(yè)生態(tài)化和生活綠色化。”傅友好說。
在金屬生態(tài)城內，揭陽將依托現(xiàn)有優(yōu)勢資源和產業(yè)集群，打造金屬制品生產、機械制造平臺，金屬科技創(chuàng)新、工業(yè)設計平臺，金屬產業(yè)人力資源平臺，金屬產業(yè)金融平臺。
“這樣就形成了完整的產業(yè)鏈，上游是金屬原材料、金屬制品交易，中游是電鍍、酸洗等金屬表面處理、金屬制品生產與機械制造，下游是廢舊金屬回收再生。”中德金屬集團董事周凱練說，再加上研發(fā)設計、專業(yè)人才培養(yǎng)以及金融等配套服務，構成了完整的產業(yè)系統(tǒng)。
2012年，揭陽在位于主城區(qū)下游的揭東區(qū)玉滘鎮(zhèn)開建中德金屬生態(tài)城。2015年7月，作為整個金屬生態(tài)城的核心部分之一，金屬表面處理中心(電鍍生產基地)最先建成并投入運行。
記者在現(xiàn)場看到，11棟標準化廠房拔地而起，井然有序。每棟廠房邊上都建有一個監(jiān)測站房，一條條管道將各家電鍍企業(yè)的污水送往廢水處理中心進行處理。
“我們的電鍍廢水處理技術由化學處理系統(tǒng)、樹脂吸附系統(tǒng)、膜系統(tǒng)、生化系統(tǒng)、蒸發(fā)分離系統(tǒng)等多項技術合成，每個系統(tǒng)都有先進的單項處理技術。”中德金屬集團副總經理吳軍介紹，“從生產線開始將廢水分為8類，通過不同的管道收集，再分類處理。既可以回收重金屬及鹽分等資源，又可以重復利用水資源。”
實行黨委領導、政府指導、協(xié)會主導、公司營運、市場化運作，成立產業(yè)基金，形成可復制的發(fā)展模式
轉型升級是一個系統(tǒng)工程，絕非政府振臂一呼，建幾個園區(qū)、引進幾項技術就能一蹴而就。它需要整個行業(yè)樹立轉型發(fā)展的理念，其中的每一個主體心往一處想、勁往一處使。
“在中德金屬生態(tài)城的建設過程中，揭陽金屬企業(yè)聯(lián)合會發(fā)揮了巨大的作用。”傅友好說。
2012年6月，在揭陽市委、政府的支持下，由市金屬材料協(xié)會、市五金商會、市不銹鋼制品協(xié)會、榕城區(qū)鋼鐵工業(yè)協(xié)會4個協(xié)會700多家企業(yè)組成金屬企業(yè)聯(lián)合會。
“聯(lián)合會的成立，解決了中德金屬生態(tài)城一系列的發(fā)展問題。”傅友好說。
首先解決的是資金問題。2012年，金屬聯(lián)合會專門聘請了中信證券、北京正略均策、北京大成律師事務所為顧問，通過法定程序自籌成立了中國(揭陽)金屬產業(yè)投資基金，從各成員企業(yè)中融資10億元，再以10億元資金作為注冊資本，成立了中德金屬集團有限公司。
“產業(yè)基金籌集的基本原則是不能一家獨大，所以要求每個人1億元封頂。結果大家太踴躍了，不少人都按上限認購了1億元。”揭陽市鷹之印五金工具公司董事長林眾偉說。
據(jù)了解，基金的主要投資方向包括：中德金屬生態(tài)城的基礎設施建設，生態(tài)型金屬產業(yè)公共服務平臺建設，以產業(yè)金融超市為發(fā)展方向的中小企業(yè)金融服務，中德兩國教育，科研合作相關項目，以及對入園企業(yè)進行股權投資。
利用產業(yè)基金的帶動效應，目前，中德金屬集團現(xiàn)已累計投入40億元，建設了金屬生態(tài)城的主干道、金屬表面處理中心、綜合服務中心等重要載體。今后，基金將繼續(xù)投向基礎設施建設、公共服務平臺建設、產業(yè)金融超市、職業(yè)教育等領域。
由于揭陽市電鍍企業(yè)多年來大都處于非法生產的狀態(tài)，實力有限。金屬生態(tài)城成立之初，很多企業(yè)因入園成本問題舉棋不定。
聯(lián)合會一方面為企業(yè)之間搭建平臺，使很多中小企業(yè)通過合并重組、合股合資等方式，有了進入園區(qū)、擴大規(guī)模的能力。另一方面，通過加強宣傳，打消了一些企業(yè)主的僥幸心理，促使他們下定決心進入園區(qū)。
目前，揭陽市原有的上百家電鍍企業(yè)已經整合至40余家，已經進入中德金屬生態(tài)城金屬表面處理中心的電鍍企業(yè)有34家。
不設“管委會”一類的行政管理機構，由行業(yè)協(xié)會負責園區(qū)規(guī)劃建設，招商運營。政府則主要引導園區(qū)的發(fā)展方向，提供土地、政策和稅收等方面支持。中德金屬生態(tài)城“黨委領導、政府指導、協(xié)會主導、公司營運、市場化運作”的模式，實現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)由行政主導向更多依靠市場力量的轉變。
“揭陽市已將這種模式復制到服裝、食品等行業(yè)，組建了紡織印染行業(yè)協(xié)會規(guī)劃建設紡織服裝生態(tài)園、食品工業(yè)行業(yè)協(xié)會規(guī)劃建設海峽兩岸食品藥品綠色產業(yè)合作區(qū)，加快全市產業(yè)的綠色化發(fā)展。”傅友好說。
引進先進技術理念，提升行業(yè)水平
“轉型升級最好的辦法是建產業(yè)園，引進先進技術，集中提升行業(yè)水平。”傅友好說，生態(tài)城建設啟動之后，該向哪里學習經驗成了一個問題。
在考察了國內和歐美、日韓一些成功的電鍍工業(yè)園區(qū)后，揭陽逐漸將學習目標鎖定德國。
2012年，由揭陽市市長陳東帶隊、企業(yè)家同行的考察小組奔赴德國取經。在擁有先進制造技術的德國，揭陽人受到了很深的觸動。在國家有關部門的大力支持下，金屬企業(yè)聯(lián)合會很快與德國工商大會對接成功。
此后，中德兩國企業(yè)家互訪越來越頻繁，合作越來越緊密。揭陽從最初打算建設一個電鍍園區(qū)，到建設一個金屬生態(tài)園區(qū)，到最后演變成建設金屬生態(tài)城。
2014年3月，中德資源再生基地項目合作協(xié)議簽署，將建設粵東地區(qū)再生資源中心、廣東固廢處理再生集散地、中國生活垃圾第三代處理技術示范項目。
2014年10月，中德金屬集團與達姆施塔特工業(yè)大學IWAR研究所簽訂中德金屬生態(tài)城分質水處理及資源化利用項目。
今年5月~6月，德國、西班牙、奧地利組織了122家企業(yè)來揭陽對接，通過對無排放表面處理等105項科技成果進行展覽，現(xiàn)場簽訂合作協(xié)議、意向及合作會談紀要180份。
隨著交流的深入，中德雙方的合作逐漸從項目、技術領域拓展至管理理念、人才引進等多個領域。
歐綠保集團是全球領先的環(huán)境服務及資源再生公司之一。據(jù)公司中國區(qū)總經理周志勇介紹，歐綠保最先進的第三代生活垃圾處理技術——垃圾衍生燃料(RDF)技術將落戶中德金屬生態(tài)城。
中德葉綠寶資源再生基地將在全封閉的條件下將生活垃圾轉化為RDF并進行發(fā)電，從而實現(xiàn)生活垃圾的循環(huán)利用，“全過程沒有污染物排出，實現(xiàn)零污染，零排放”。
“明年年底基地生活垃圾處理能力將達每日1000噸。”周志勇大略估算后，向記者解釋，“根據(jù)統(tǒng)計，揭陽市日生活垃圾產生量也就在1000噸左右，我們的基地在明年年底將有能力把全揭陽市的生活垃圾都用來發(fā)電。”屆時，整個再生基地的發(fā)電量可達兩億千瓦時/年。
垃圾發(fā)電僅僅只是開始。據(jù)介紹，中德葉綠寶資源再生基地項目最終將形成處理報廢汽車6萬臺/年、廢鋼60萬噸/年、廢棄電器電子產品300萬臺/年的能力，再生基地項目首期預計可帶來的年營業(yè)額將達15億元。
除了高端項目的引進，在管理運行方面，中德金屬集團與德國維斯塔管理有限公司簽訂協(xié)議，通過培訓的形式，嘗試將德國工業(yè)園區(qū)的綠色發(fā)展新模式、環(huán)保生態(tài)理念“移植”到中德金屬生態(tài)城。
在人才引進方面，中德金屬集團與德國高級專家組織(SES)簽訂了人才引進備忘錄，確定由SES組織為園區(qū)企業(yè)定制專家派遣服務，分批次派遣退休高級工程師到園區(qū)工作。
在揭陽的企業(yè)家看來，與“洋親戚”牽手，最重要的是“不用再撿別人吃剩的東西”。
廣興潤金屬表面處理有限公司是首批進駐園區(qū)電鍍企業(yè)之一，投資總額4500多萬元，年電鍍加工量8萬噸。公司負責人胡旭陽介紹，使用全自動生產系統(tǒng)后，原來需要近100名工人的生產線，現(xiàn)在只需要20名工人。
“這就是為什么我們要向德國學習的原因。同樣是金屬加工行業(yè)，德國能做成清潔生產的高附加值產業(yè)，我們現(xiàn)在也可以。”胡旭陽說。
隨著雙方日益頻繁的交往，揭陽的企業(yè)家們發(fā)現(xiàn)，盡管擁有技術上的優(yōu)勢，但守舊的商業(yè)模式，以及歐洲相對成熟的市場，令德國的中小企業(yè)也面臨發(fā)展瓶頸。
中國乃至亞太的市場潛力，對這些企業(yè)來說具有相當?shù)奈?。然而，礙于單個中小企業(yè)的實力所限，他們也希望通過與中國企業(yè)的合作，來完成市場的開拓。
正因如此，揭陽市委、市政府和企業(yè)家們的雄心在兩年多的深度對德合作中越來越大。他們期望，在中德金屬生態(tài)城這個平臺上，德國企業(yè)可以在中國較為容易地找到合作伙伴，打開亞太寬廣的市場;而中國企業(yè)可以在熟悉的環(huán)境中，便捷地與德國乃至歐洲的先進企業(yè)達成合作。
隨著中歐合作步入“快車道”，中德金屬生態(tài)城可以成為廣東企業(yè)甚至中國企業(yè)對德合作的首選平臺。
