10875.88元，這是島城環(huán)保部門(mén)給一家違規(guī)企業(yè)開(kāi)出的罰單。昨日，市環(huán)保局公布了近期查處的7家超標(biāo)排污或噪聲擾民企業(yè)名單，其中最細(xì)的處罰就屬青島東泓食品有限公司，罰款金額精確到了分；罰款金額最大的，是金州熱力有限公司，其兩個(gè)熱力廠共被罰了10萬(wàn)元。此次7家企業(yè)合計(jì)被罰近20萬(wàn)元，其中有多家是夜間超時(shí)施工的建筑企業(yè)。
公布 7家企業(yè)收環(huán)保罰單
在市環(huán)保局公布的查處名單中，青島東泓食品公司、中鐵十局集團(tuán)有限公司、中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司、青島北政市政工程養(yǎng)護(hù)建設(shè)有限公司等均在列。
其中，市北分局到臺(tái)柳路254號(hào)的臺(tái)柳路經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目工地檢查發(fā)現(xiàn)，中鐵十局集團(tuán)有限公司在臺(tái)柳路254號(hào)的臺(tái)柳路經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目工地，未辦理夜間施工證明的情況下，使用2臺(tái)地泵、2輛混凝土車(chē)等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行夜間施工作業(yè)。市北分局對(duì)其處以罰款1萬(wàn)元。
中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司在遼寧路90號(hào)施工的地鐵二號(hào)線一期土建項(xiàng)目工地，未辦理夜間施工證明，使用1臺(tái)裝載機(jī)、2臺(tái)運(yùn)輸機(jī)等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行夜間施工作業(yè)。市北分局對(duì)其處以罰款2萬(wàn)元。
青島北政市政工程養(yǎng)護(hù)建設(shè)有限公司在哈爾濱路道路整治項(xiàng)目工地，未辦理夜間施工證明的情況下，使用1臺(tái)挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行夜間施工作業(yè)。市北分局對(duì)其處以罰款1萬(wàn)元。
青島施運(yùn)機(jī)械施工有限責(zé)任公司在重慶南路99號(hào)的優(yōu)四方項(xiàng)目土方工程工地，未辦理夜間施工證明的情況下，使用挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行夜間施工作業(yè)。市北分局對(duì)其處以罰款2萬(wàn)元。
探因 氣溫偏高夜間施工多
被處罰的企業(yè)，多是未經(jīng)批準(zhǔn)夜間超時(shí)施工的。為何建筑企業(yè)能如此集中“上榜”？
在此前發(fā)布的一份處罰名單中，華潤(rùn)建筑有限公司青島分公司在短短一周內(nèi)兩次被抓到“違規(guī)施工現(xiàn)行”。環(huán)保李滄分局的執(zhí)法人員說(shuō)，建筑企業(yè)對(duì)施工時(shí)間都非常清楚，環(huán)保部門(mén)也經(jīng)常通過(guò)多種形式宣傳，但一些建筑企業(yè)甚至是大型央企，不顧禁令頻頻違規(guī)施工，主要原因就是今年以來(lái)我市氣溫持續(xù)偏高，利于夜間施工。另外，許多建筑企業(yè)如果能提前完工可以獲取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的獎(jiǎng)勵(lì)，因此也會(huì)對(duì)禁令明知故犯。據(jù)了解，夜間違規(guī)施工的處罰上限，是5萬(wàn)元，這對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商所給的獎(jiǎng)勵(lì)，顯得有些“微不足道”。
市民郭先生說(shuō)，往年中高考期間，我市環(huán)保部門(mén)都會(huì)提前在全市開(kāi)展為考生送安靜活動(dòng)，要求建筑企業(yè)在晚8時(shí)至次日凌晨6時(shí)之間停工，而平時(shí)，則是晚10時(shí)停工。目前，市環(huán)保局尚未啟動(dòng)今年的為考生送安靜活動(dòng)。
調(diào)查 最細(xì)的罰單精確到分
在罰單上榜的企業(yè)中，青島東泓食品和金州熱力最為引人注目。其中青島東泓食品公司外排廢水中COD濃度3240mg/L，超過(guò)500mg/L排放標(biāo)準(zhǔn)的6倍多；氨氮濃度71.2mg/L，超過(guò)45mg/L排放標(biāo)準(zhǔn)1倍多。環(huán)保城陽(yáng)分局對(duì)其處以罰款10875.88元；金州熱力第一和第三熱力廠，則因?yàn)閺U氣超標(biāo)排放，被膠州環(huán)保局罰款10萬(wàn)元,是當(dāng)天公布的處罰企業(yè)中被罰金額最大的一家。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有被處罰企業(yè)中，除了青島東泓食品公司，其余的罰款金額，均是整數(shù)，只有該公司的罰款金額，罕見(jiàn)地具體到了分。此前，我市環(huán)保部門(mén)開(kāi)出的罰單大多都是整數(shù)，青島東泓食品公司這是島城環(huán)保部門(mén)開(kāi)出的史上罰款金額最細(xì)罰單了。
青島東泓食品有限公司位于城陽(yáng)區(qū)，始建于1985年，占地2.5萬(wàn)平方米，建有4個(gè)全封閉式無(wú)菌化生產(chǎn)車(chē)間，冷藏庫(kù)5000噸。從事水產(chǎn)品加工、出口業(yè)務(wù)。主營(yíng)凍鱈魚(yú)片、鰈魚(yú)、安康魚(yú)等冷凍水產(chǎn)品，產(chǎn)品出口歐盟國(guó)家，美國(guó)，加拿大，日本，韓國(guó)等地。
具體到分的罰款金額，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？尾數(shù)8分錢(qián)該如何繳納？一位執(zhí)法人員介紹說(shuō)，對(duì)于環(huán)保部門(mén)的處罰，企業(yè)可以通過(guò)銀行支票或其他方式繳納，8分錢(qián)照樣能夠?qū)崿F(xiàn)。
釋疑 按排污費(fèi)1至3倍計(jì)算
市環(huán)保局工作人員表示，在環(huán)保違法違規(guī)案件的處罰中，為杜絕執(zhí)法人員根據(jù)個(gè)人好惡使用自由裁量權(quán)，對(duì)行政處罰裁量權(quán)根據(jù)不同的違法情況進(jìn)行了細(xì)化量化，每一種違法行為，都可以根據(jù)細(xì)化量化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。按照規(guī)定，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)，一般按照其繳納的排污費(fèi)1至3倍計(jì)算。 “企業(yè)排污費(fèi)，是根據(jù)其排放污染物的種類(lèi)和當(dāng)量計(jì)算，環(huán)保部門(mén)有詳細(xì)的計(jì)算公式。 ”因此，青島東泓食品公司交納的罰款，是根據(jù)其排污費(fèi)的倍數(shù)計(jì)算出來(lái)的。
市環(huán)保局工作人員表示，具體到分的罰款，讓執(zhí)法人員也很糾結(jié)，但是法律法規(guī)就是這樣規(guī)定的。不能因?yàn)槠髽I(yè)超標(biāo)倍數(shù)多，就隨意下達(dá)處罰金額。記者發(fā)現(xiàn)，雖然有細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，但記者并未搜索到我市環(huán)保部門(mén)具體到分的罰單。市環(huán)保局官方微博發(fā)布這一處罰信息后，也引起了眾多網(wǎng)友的討論，引起了不少網(wǎng)友的質(zhì)疑，對(duì)此市環(huán)保局官方微博特意給出了解釋和市環(huán)保局自由裁量權(quán)細(xì)化量化文件。
相關(guān)鏈接 一季度環(huán)保罰單開(kāi)出141份
環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越為市民所關(guān)注，今年以來(lái)，島城環(huán)保部門(mén)的整治力度也越來(lái)越大，來(lái)自市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全市實(shí)施行政處罰141起，罰款344萬(wàn)元，行政命令103起。去年同期，實(shí)施行政處罰74起，罰款80余萬(wàn)元，行政命令65起。今年一季度，處罰案件數(shù)量、罰款額和下達(dá)行政命令數(shù)同比分別上升90%、330%和59%。去年全年，全市環(huán)保部門(mén)共檢查企業(yè)8742家次，查處環(huán)境違法行為1216起。
記者從市環(huán)保局獲悉，青島正進(jìn)集團(tuán)有限公司因行政違法，被環(huán)保部門(mén)在去年7月1日開(kāi)出了罰款1萬(wàn)元的處罰，但該企業(yè)拒不執(zhí)行行政處罰，被環(huán)保部門(mén)曝光了出來(lái)。據(jù)了解，如果企業(yè)持續(xù)不執(zhí)行處罰，環(huán)保部門(mén)可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。（記者 徐美中）
新聞鏈接 本次被處罰的7家企業(yè)名單
1.青島東泓食品公司
2.中鐵十局集團(tuán)有限公司
3.中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司
4.青島北政市政工程養(yǎng)護(hù)建設(shè)有限公司
5.青島施運(yùn)機(jī)械施工有限責(zé)任公司
6.青島通力建設(shè)集團(tuán)有限公司
7.金洲熱力有限公司第一、第三熱力廠
