隨著國家化解產(chǎn)能過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造等工作的部署實施，新一輪工業(yè)企業(yè)搬遷工作已經(jīng)開始。

為了防范工業(yè)企業(yè)關停搬遷過程中產(chǎn)生二次污染和滋生突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)保部于5月20日下發(fā)了《關于加強工業(yè)企業(yè)關停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

根據(jù)環(huán)保部5月19日發(fā)布的《污染場地修復技術應用指南》（征求意見稿）編制說明（以下簡稱《編制說明》）透露，據(jù)粗略統(tǒng)計，全國不同類型的數(shù)萬家企業(yè)甚至更多將在未來幾年內(nèi)實施搬遷，涉及的污染土地面積十分驚人，企業(yè)關閉或搬遷后遺留的場地在再開發(fā)利用時存在較大的環(huán)境健康風險。

“全國到底有多少工業(yè)污染場地，目前還不清楚，有待進一步調(diào)查。”環(huán)保部的一位官員對21世紀經(jīng)濟報道介紹。

4月18日，環(huán)保部與國土資源部聯(lián)合發(fā)布的全國土壤污染狀況調(diào)查公報顯示，我國工業(yè)企業(yè)用地中有高于30%的土壤受到污染。

根據(jù)《通知》，環(huán)保部要求企業(yè)關停搬遷前應根據(jù)各種情形制定有針對性的專項環(huán)境應急預案，在關停搬遷過程中應確保污染防治設施正常運行或使用，妥善處理遺留或搬遷過程中產(chǎn)生的污染物，待生產(chǎn)設備拆除完畢且相關污染物處理處置結(jié)束后方可拆除污染治理設施。企業(yè)應對原有場地殘留和關停搬遷過程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)、危險廢物、一般工業(yè)固體廢物等進行處理處置。

環(huán)保部還要求，搬遷關停工業(yè)企業(yè)應當及時公布場地的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。場地使用權(quán)人等相關責任人應當將場地污染調(diào)查評估情況及相應的治理修復工作進展情況等信息，通過其門戶網(wǎng)站、有關媒體予以公開，或者印制專門的資料供公眾查閱。地方各級環(huán)保部門應當公開工業(yè)企業(yè)關停、搬遷及原址場地再開發(fā)過程中污染防治監(jiān)管信息。

《通知》要求，地方各級環(huán)保部門要積極配合國土、建設部門，對于擬開發(fā)利用的關停搬遷企業(yè)場地，未按有關規(guī)定開展場地環(huán)境調(diào)查及風險評估的、未明確治理修復責任主體的，禁止進行土地流轉(zhuǎn)；污染場地未經(jīng)治理修復的，禁止開工建設與治理修復無關的任何項目。對暫不開發(fā)利用的關停搬遷企業(yè)場地，要督促責任人采取隔離等措施，防止污染擴散。

根據(jù)編制說明，與大氣污染和水環(huán)境污染相比，我國土壤污染的環(huán)境管理嚴重滯后，至今仍缺乏全面系統(tǒng)的研究。我國還沒有形成有效的土壤污染綜合防治體系，包括法律法規(guī)與管理體系、風險評估標準體系、監(jiān)測監(jiān)控體系、土壤修復技術體系等。

“《污染場地修復技術應用指南》有望在今年年底完成。”該指南編制的主要負責人、中國環(huán)科院土壤污染與控制研究室研究員谷慶寶對21世紀經(jīng)濟報道透露。