8月25日，記者從中國水泥行業(yè)碳交易能力建設啟動會上獲悉，我國將在2017年初或者2016年底啟動全國的碳排放權交易。

國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理對包括在本網(wǎng)內的媒體表示，首批啟動的全國碳排放交易中將涵蓋6個重點行業(yè)和2個特殊的行業(yè)，6個行業(yè)主要包括電力、有色、鋼鐵、建材(重點是水泥)、造紙和化工，還有兩個特殊行業(yè)是民航和新能源汽車。

在諸多行業(yè)人士看來，水泥行業(yè)率先實現(xiàn)碳排放交易或將緩解整個行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀。“由于目前新建的水泥廠想進入就可以進入，并沒有什么門檻，這種情況下，水泥行業(yè)產(chǎn)能只會更加過剩。”南方水泥副總工程師陳幼榮告訴記者，如果真的把碳交易市場及碳交易核算做好的話，水泥行業(yè)產(chǎn)能的控制就找到一個比較好的抓手。

全國碳排放權交易將啟動

記者注意到，目前國內的碳排放權交易仍處在試點階段。2011年10月，國務院同意7省市(北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳)進行碳排放權交易試點，目前這些試點省市已經(jīng)建立了配額市場與項目市場雙輪驅動的完整碳交易體系。

“從時間序列來講，我們希望首批6+2的行業(yè)和企業(yè)進入碳交易之后試運行，到了2019年以后將把參與交易的企業(yè)門檻進一步降低，容納更多的企業(yè)，也讓更多行業(yè)將進入到碳交易的領域中來，同時在2020年以后也要啟動碳稅的制度，進一步加大對碳排放的制度性約束。”蔣兆理說。

在首批試運行的行業(yè)中，水泥業(yè)名列其中。中國水泥協(xié)會常務副會長、秘書長孔祥忠提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國水泥產(chǎn)量達到24.8億噸，企業(yè)有3500家。

如果將碳排放權交易引入水泥行業(yè)，將面對一個巨大的市場，但是這一舉措會產(chǎn)生多大的經(jīng)濟效益呢?

光大證券指出，2014年全球碳交易規(guī)模達到447億歐元，歐盟占據(jù)比例高達92%，而歐盟碳排放總額為全球排放的10%左右。實際上2011年全球碳易市場曾一度接近1000億歐元。

有利化解過剩產(chǎn)能

水泥行業(yè)推行碳排放權交易的背景在于，水泥工業(yè)已成為我國碳排放的重點監(jiān)測行業(yè)，隨著今后國家對行業(yè)的碳排放控制指標分解，幾乎所有水泥企業(yè)都面臨減排任務。

“南方水泥也是碳排放大戶，碳交易能力的建設以及碳資產(chǎn)管理應該說對南方水泥是一件大事，后續(xù)公司將繼續(xù)加強臺排放交易能力建設。”在陳幼榮看來，碳交易能力建設對于企業(yè)節(jié)能減排意義重大。

陳幼榮還表示，此舉更重要的意義在于有可能為水泥行業(yè)化解產(chǎn)能帶來契機。據(jù)中國水泥協(xié)會統(tǒng)計，截止2014年底全國合計新型干法生產(chǎn)線1755條，熟料產(chǎn)能17.7億噸;2014年新增投產(chǎn)產(chǎn)線54條，合計熟料產(chǎn)能7031萬噸。雖然去年水泥行業(yè)新增產(chǎn)能回落，但是數(shù)據(jù)背后，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的問題也已是不爭的事實。

“如果碳交易政策真正落地，建議各地企業(yè)、協(xié)會能否在制定政策時制定新老不同的辦法，新企業(yè)進來就百分百要買碳排放權，也就是需要多付些錢，老企業(yè)可能是97%的費用免費、也可以是50%免費，這樣對遏制中國水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩可能是一個重大利好。”陳幼榮對記者表示。

而在蔣兆理看來，水泥行業(yè)展開碳排放權的交易對企業(yè)加快轉方式調結構步伐以及提高企業(yè)素質、完善自身管理也有重要作用。“電力企業(yè)在這方面的工作，比如華電、國電、中電投、華能不僅在環(huán)保節(jié)能部門設置了碳資產(chǎn)或者碳排放的管理專職崗位甚至專門部門，有的在公司戰(zhàn)略規(guī)劃部門也專門設置了碳資產(chǎn)的管理部門，目的是真正的把碳作為企業(yè)的核心資產(chǎn)運行。”

蔣兆理認為，當前碳市場在逐漸形成的過程中，當未來兩、三年碳市場運行起來之后，企業(yè)將會意識到碳資產(chǎn)對于企業(yè)的經(jīng)營以及在參與市場競爭有重要作用。