8月21日，黑龍江省第十二屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)，將于10月1日起施行?！稐l例》的出臺填補(bǔ)了黑龍江省電信立法空白，通過法律的形式確立了電信設(shè)施的公用基礎(chǔ)設(shè)施屬性，將有效規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電信設(shè)施保護(hù)，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入實(shí)施。
《條例》明確提出電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。任何單位和個人不得非法阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)，不得破壞在建和已建的電信設(shè)施。對危害電信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時向公安機(jī)關(guān)、電信管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人舉報。
《條例》要求縣級以上各級政府建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電信設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行與保護(hù)工作中的問題;加強(qiáng)電信設(shè)施輻射知識宣傳;將電信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃。
《條例》要求開放公共設(shè)施和公共建筑用于基站建設(shè)。包括開放國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公辦高等院校等所屬建筑物以及公路、鐵路、橋梁、機(jī)場、車站、地鐵、旅游景點(diǎn)、公園、綠地等公共設(shè)施，為開展電信設(shè)施建設(shè)提供便利。其中公共機(jī)構(gòu)和政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物以及政府投資為主的公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)無償開放。
《條例》取消了移動基站建設(shè)事前環(huán)評。要求電信設(shè)施建設(shè)單位在移動通信基站建設(shè)前對電磁輻射進(jìn)行檢測，并對電磁輻射符合國家標(biāo)準(zhǔn)向社會作出承諾。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示，并向社會公布;承諾履行情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)信用信息管理體系。
《條例》禁止物業(yè)服務(wù)企業(yè)亂收費(fèi)。要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、小區(qū)業(yè)主配合電信設(shè)施建設(shè)，為電信設(shè)施建設(shè)單位進(jìn)出居民小區(qū)進(jìn)行電信設(shè)施建設(shè)提供便利，不得阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)。除施工損壞補(bǔ)償費(fèi)以外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取其他費(fèi)用。
《條例》要求相關(guān)方做好配套電信設(shè)施建設(shè)，明確費(fèi)用保障。要求建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建民用建筑時應(yīng)當(dāng)將建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信管道、電信間、設(shè)備間、移動通信基站納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計文件，隨主體工程同步施工，工程竣工后，組織電信設(shè)施建設(shè)單位參與驗(yàn)收;屬于商用樓宇、居民住宅小區(qū)的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)預(yù)先鋪設(shè)入戶光纖。移動通信基站以外的其他電信設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
《條例》提出電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)概念。要求市區(qū)內(nèi)架空電信光(電)纜線路(含附屬拉線)向兩側(cè)水平延伸0.5米，市區(qū)外架空電信光(電)纜線路向兩側(cè)水平延伸1米，并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。市區(qū)內(nèi)地下電信線路兩側(cè)水平延伸0.5米，市區(qū)外地下電信線路兩側(cè)水平延伸3米;水底電信線路兩側(cè)水平延伸50米;內(nèi)河港區(qū)內(nèi)水底電信線路兩側(cè)水平延伸100米。室外電信設(shè)備及配套設(shè)施向四至水平延伸1米。野外移動通信基站、機(jī)房、通信桿(塔)向四至水平延伸3米。
《條例》設(shè)置禁止實(shí)施危害或者損壞電信設(shè)施的行為。包括侵占、哄搶、破壞、盜竊電信設(shè)施或者擅自拆除電信設(shè)施;將未取得入網(wǎng)許可的設(shè)備接入電信網(wǎng)絡(luò)，干擾或者中斷正常通信;非法進(jìn)入通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，或者擅自修改、刪除通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù);在電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)爆破、燒荒、焚燒物品，堆放易燃易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等;在電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙、采石、取土、挖溝、掘井、鉆探，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等;向電信設(shè)施射擊、拋擲物體;涂改、拆除或者損毀電信設(shè)施標(biāo)志;攀爬通信桿(塔)或者在電信設(shè)施上附掛物體、拴系牲畜等危害或者損壞電信設(shè)施的行為。
《條例》要求產(chǎn)權(quán)方提供進(jìn)場便利。電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人需要進(jìn)入放置電信設(shè)施的場所進(jìn)行電信設(shè)施維護(hù)和管理活動的，該場所的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供便利。任何單位和個人不得非法阻止、妨礙電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人進(jìn)入放置電信設(shè)施的場所進(jìn)行正常維護(hù)和管理。因阻撓、妨礙行為造成電信設(shè)施損毀、通信中斷的，阻撓、妨礙者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
《條例》明確電信設(shè)施搶修“先施工、后報批”原則。電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人在緊急情況下進(jìn)行電信設(shè)施搶修時，可以在城市道路、綠地等公共設(shè)施上先行施工，并及時通知市政、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門。依法需要辦理審批手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)提出補(bǔ)辦審批手續(xù)申請。
