2015年4月16日國務院頒發(fā)的《水污染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)提出，到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi);到2030年，全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。這些目標體現(xiàn)了國家治理黑臭水體的決心，然而在黑臭水體治理實踐中，仍面臨諸多技術(shù)方面的問題：黑臭水體治理有哪些適宜技術(shù)?這些技術(shù)的適用性和局限性如何?如何優(yōu)選和集成黑臭水體治理技術(shù)?如何防止治理后黑臭反彈，保持水體水質(zhì)良好、穩(wěn)定?這些問題對于城市黑臭水體治理目標的達成具有重要實踐意義。
黑臭水體治理技術(shù)體系
黑臭水體成因復雜，影響因素眾多，是水環(huán)境污染治理的難點。采取有效技術(shù)措施并進行綜合集成和科學實施，短時間內(nèi)就能消除黑臭現(xiàn)象，但其難點在于治理后的水質(zhì)長效改善和保持，保證黑臭不反彈。目前，許多黑臭水體治理工程，因重治理輕保持、重短期輕長效而導致水體返黑，水質(zhì)反復惡化。黑臭水體的治理應從長遠考慮，明確目標、因地制宜、綜合施策、規(guī)范管理，確保水質(zhì)改善效果長期穩(wěn)定。
黑臭水體的治理應按照“外源減排、內(nèi)源控制、水質(zhì)凈化、補水活水、生態(tài)恢復”的技術(shù)路線，科學制定治理方案。外源減排和內(nèi)源控制是基礎(chǔ)與前提，污染源得不到控制，水體黑臭就不可能得到根本治理;水質(zhì)凈化是階段性措施，采取工程手段，借鑒污水處理技術(shù)，對已污染水體進行處理，在水體水質(zhì)改善中發(fā)揮重要作用，但不應定位為長期措施;補水活水和生態(tài)恢復是長效保障措施，可以調(diào)節(jié)水體水力停留時間、改善水動力條件、提高水體自凈能力，是水質(zhì)長效改善和保持不可缺少的措施。
依據(jù)黑臭水體治理技術(shù)路線，可將治理技術(shù)措施分為外源減排技術(shù)、內(nèi)源控制技術(shù)、水質(zhì)凈化技術(shù)、補水活水技術(shù)和生態(tài)修復技術(shù)五大類。各技術(shù)措施的功能特點和適用性如表1所示。
黑臭水體治理與水質(zhì)長效改善技術(shù)選擇原則
黑臭水體的治理應堅持“因地制宜、綜合措施、技術(shù)集成、統(tǒng)籌管理、長效運行”的基本原則。根據(jù)水體污染程度、污染原因和污染階段的不同，有針對性地選擇治理技術(shù)、制定治理措施。根據(jù)不同的水文水質(zhì)特征、不同的治理目標、不同階段，綜合采用不同技術(shù)，并進行組合與集成，實現(xiàn)對黑臭水體的治理、水質(zhì)長效改善和保持。
在進行城市黑臭水體治理技術(shù)選擇時，要遵循“適用性、全面性、經(jīng)濟性、長效性和安全性”原則。
適用性——不同治理技術(shù)具有不同的特點和適用范圍，沒有“萬能型”的技術(shù)，需要根據(jù)水體污染程度、污染原因和治理階段的不同，優(yōu)先選擇適用技術(shù)，而不是追求所謂的“新”技術(shù)。全面性——在選擇治理技術(shù)時，不能僅僅從單一方面或依靠單一技術(shù)實現(xiàn)水質(zhì)的改善，而是需要綜合、全面考慮各種不同技術(shù)的組合，實現(xiàn)對黑臭水體的治理。
經(jīng)濟性——在選擇治理技術(shù)時，應開展不同治理技術(shù)方案的綜合比選，從中選擇經(jīng)濟性可行的技術(shù)。
長效性——既考慮技術(shù)方案實施后的短期效果，更應關(guān)注長期水質(zhì)改善效果和水質(zhì)穩(wěn)定性。
安全性——要考慮技術(shù)實施后對水環(huán)境和水生態(tài)的不利影響和二次污染。例如，要慎重考慮和謹慎實施向水體中投加化學藥劑和生物制劑的技術(shù)，以避免造成生態(tài)風險;曝氣增氧要防范微生物氣溶膠帶來的健康風險和噪聲引起的擾民等問題。
黑臭水體治理與長效改善技術(shù)實施要點
根據(jù)污染程度與治理目標的不同，黑臭水體治理可分為應急治理、水質(zhì)改善和長效保持三個階段。不同的階段，治理目標不同，技術(shù)實施要點也不同。
應急治理階段。對于黑臭現(xiàn)象嚴重的水體，采取有效措施，快速緩解和消除黑臭現(xiàn)象。通過截污，控制外源污染物的進入，通過絮凝劑、除藻劑等藥劑快速去除污染物，通過底泥清淤將大量污染物遷移出水體，通過地表水或再生水補充，使污染物質(zhì)快速遷移、稀釋，以短期內(nèi)消除黑臭。
水質(zhì)改善階段。經(jīng)過應急處理措施，黑臭緩解之后，需進一步減輕水體污染負荷，采取工程措施凈化水質(zhì)，恢復水體景觀功能。人工曝氣充氧可使水體保持好氧狀態(tài)，防止厭氧分解，提高水體中有機污染物質(zhì)的降解速度。對于滯流型水體、封閉和半封閉型水體，投加底質(zhì)改良劑或氮磷控制劑以降低內(nèi)源污染負荷;通過植物塘、生態(tài)浮島等，利用水生植物的凈化功能改善水質(zhì)。
長效保持階段。黑臭水體治理后，可能會面臨污染負荷再度升高等問題，使得水體水質(zhì)惡化和黑臭反復，因此需要保證水質(zhì)有效管理，確保水質(zhì)改善效果的長效性。消除黑臭后的水體，仍然是富營養(yǎng)化水體，藻類容易暴發(fā)，最終導致黑臭，應采取必要措施控制水華。
在水體管理維護過程中，加強水體周邊的生活垃圾控制管理，嚴禁生活垃圾直接入水體。同時，要定期清淤疏浚，防止底泥上浮加重水體污染，造成水體再度黑臭。
黑臭水體治理與水質(zhì)長效保持案例
昆山市同心河治理
昆山市同心河在治理前是一條典型的城市黑臭水體，存在補水水源短缺、水質(zhì)污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)破壞等突出問題。針對以上問題，制定了“截污清淤(沿河截污/底泥清淤)、中水回用(再生水景觀利用)、自凈強化(原位充氧、生態(tài)修復)”的水體水質(zhì)修復與長效保持基本技術(shù)路線。通過綜合治理，系統(tǒng)集成污水截流、水體清淤、曝氣復氧、植物栽培、駁岸整治、再生水景觀回用、生態(tài)修復等措施，削減了污染負荷，消除了黑臭現(xiàn)象，改善了水體質(zhì)量，恢復了水體的景觀功能。在治理工程中，污水處理廠出水深度處理與景觀回用發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
奧林匹克森林公園龍形水系水質(zhì)長效保持
奧林匹克森林公園龍形水系是利用再生水作為補水水源的人工水景，由于再生水中氮磷等營養(yǎng)鹽含量相對較高，即使符合景觀利用水質(zhì)標準，用于景觀水系后，因氮磷物質(zhì)積累、水體流動性差、光照條件好等原因，仍存在水華暴發(fā)的風險。因此，再生水補水的再次深度處理和水質(zhì)穩(wěn)定化是景觀水體長效保持的前提。
“龍形水系”景觀水體的水質(zhì)維護主要通過加強水力循環(huán)和以水生植物凈化技術(shù)為主的生態(tài)凈化系統(tǒng)兩個方面實現(xiàn)?；跐裆?水生植物的“水質(zhì)生態(tài)凈化與保持技術(shù)”，主要包括生態(tài)脫氮水質(zhì)凈化技術(shù)、高效除磷技術(shù)、植物化感抑藻技術(shù)等發(fā)揮了重要作用。
水質(zhì)生態(tài)凈化與保持技術(shù)將水處理生態(tài)技術(shù)與自然景觀有機融合，利用水生植物對無機營養(yǎng)鹽的吸收、轉(zhuǎn)化和積累，并經(jīng)過人工定期打撈回收，去除水體中的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，并抑制藻類生長。同時，對補給再生水進行深度處理，向公園主湖提供了高質(zhì)量補給水，取得了良好的環(huán)境效益和景觀效果。
結(jié)語
城市黑臭水體的治理是一個復雜的系統(tǒng)工程，為了保障治理措施的科學性、可操作性和治理效果的長效性，應避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，從城市水系統(tǒng)、區(qū)域水循環(huán)和生態(tài)建設(shè)的高度進行城市水體綜合治理，有效整治城市黑臭水體。事先的黑臭水體成因分析和治理后的長效保持措施不容忽視。此外，還需要建立長效機制，保障城市水體水質(zhì)長效管理。
