破除國企投資壟斷，國家發(fā)改委推80個基建項目鼓勵民資參與
昨日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，鼓勵民間資本進入基礎設施等領域，并列出全國80個具體建設項目清單，我省5個基礎設施項目在列——嘉魚長江公路大橋、青山長江公路大橋、石首長江公路大橋、赤壁長江公路大橋和清江姚家坪水電站。
根據(jù)通知，首批推出的鼓勵社會資本參與的項目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎設施24項，3G和4G移動網(wǎng)絡、大容量傳輸網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設工程和民營企業(yè)寬帶接入網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、移動虛擬運營試點項目，重大水電、風電、光伏發(fā)電等36項清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設施等10個項目，現(xiàn)代煤化工和石化產業(yè)基地等8個項目方面。
通知指出，在80個項目中，對于已開工建設和基本明確投資者的項目，應加快建設營運進程，或加快推進前期工作，盡快形成示范效應；對于尚未確定投資者的項目，應創(chuàng)造條件進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運，具備條件的要面向社會公開招標，并按照有關規(guī)定程序辦理，鼓勵社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運。
此外，對于80個項目之外的符合規(guī)劃布局要求、有利轉型升級的基礎設施等領域項目，也要加快推進向社會資本特別是民間投資開放。
據(jù)了解，此次在基礎設施等領域實施鼓勵社會資本投資的示范項目，旨在打破國有資本壟斷、優(yōu)化投資結構、加快投融資體制改革，進一步發(fā)揮社會資本作用，激發(fā)市場活力。
嘉魚長江公路大橋
引資57億元
全長33.8公里，已開工
嘉魚縣交通局金局長介紹，嘉魚長江公路大橋是武漢城市圈環(huán)線高速的一部分，項目全長33.8公里，造價約57億。
嘉魚長江公路大橋包括兩部分：主體大橋及嘉魚至咸寧的高速公路(也稱咸寧西段)。從2013年開始，咸寧西段征地、打樁等前期工作已開始，“預計2016年底咸寧西段工程能完工。”金局長說，主體大橋有望在年底開工。
建成后的嘉魚長江公路大橋雙向6車道，時速100公里，對促進武漢城市圈建設、區(qū)域經濟發(fā)展，具有重要意義。
青山長江公路大橋
引資51億元
接武漢四環(huán)，年內開工
武漢市四環(huán)線青山長江公路大橋起點接四環(huán)線東段，大橋位于天興洲洲尾(距洲尾約1.8公里)，上距天興洲公鐵兩用橋約6.5公里，下距陽邏長江公路大橋約9.5公里，從距武鋼外貿港碼頭下游約1公里處跨長江、天興洲至北岸花樓街與沙口村之間，接四環(huán)線北段，全長7.494公里。
大橋設計為雙向8車道，時速100公里，全線均為橋梁，橋面寬41至46米，不設服務區(qū)、收費站等，不設互通立交區(qū)，預計投資總金額51.48億元。將于年內開工，計劃2018年建成。
赤壁長江公路大橋
引資18.7億元
年收益達8000萬
赤壁長江公路大橋作為湖北省骨架公路網(wǎng)的重要組成部分、天赤高速(規(guī)劃，現(xiàn)為一級公路)的過江通道，在我省南部橫向連接“縱三線”和“縱二線”。
工程起自赤壁市赤壁鎮(zhèn)九毫村，跨長江后止于洪湖烏林，北岸接線與建成的隨岳高速公路相連，南岸接線與京港澳高速公路相連。該項目已列入武漢新港赤壁港區(qū)集疏運發(fā)展規(guī)劃。大橋位于赤壁、洪湖兩市交界處的著名三國古戰(zhàn)場赤壁江段上，上距荊州長江公路大橋300公里，下距武漢軍山長江公路大橋150公里。
據(jù)了解，大橋設計總長3500米，主橋長1500米，鋼箱梁斜拉橋，雙向六車道，兩岸引橋各1000米，橋下通5000噸級船舶，工期3年。年收益預計8000萬元，項目擬吸引投資金額約18.7億元。 該項目目前尚未開工。
石首長江公路大橋
引資22億元
擁有30年收費權
據(jù)荊州市發(fā)展和改革局介紹，石首長江公路大橋設計為雙向六車道，橋梁寬33.5米，工期四至五年。項目正式獲批后預計需吸引社會投資22億元，通過收費的方式回收成本，收費期限不超過30年。
荊州市發(fā)展和改革局一位負責人介紹，按初步規(guī)劃，石首長江公路大橋將建在長江中游荊江河段，是潛江至石首高速公路的過江通道，銜接江漢平原和洞庭湖平原，連接滬渝高速公路、襄荊高速公路、漢荊高速公路、杭瑞高速公路、京珠高速公路、107國道、207國道、318國道、江南江北一級公路等，建成后將成為我國承東啟西的最佳捷徑。
項目建成后，將有助于優(yōu)化湖北高速公路網(wǎng)和過江通道布局，實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，推進荊州“壯腰工程”，促進兩湖平原經濟協(xié)作與交流，帶動石首、江陵等節(jié)點城市及長江兩岸經濟社會發(fā)展。
清江姚家坪水電站
引資15億元
兩家北京企業(yè)已入主，年收入約2.5億
據(jù)恩施市發(fā)展和改革局介紹，智友國際投資有限公司、北京宇宙星空影視傳媒有限公司兩家北京企業(yè)，聯(lián)手國電恩施水電有限公司正式入主清江姚家坪水電站。該水電項目在進行可研性報告前，就已確定項目主。
據(jù)了解，清江姚家坪水電站裝機容量初步定為20萬千瓦，預計投資超過15億元，建成后年發(fā)電量在5億千瓦小時左右，年總收入在2.5億元左右。
專家建言
增加后期政策透明度
明確民企投入產出比
“通過推動示范項目促進社會資本愿進來、進得來、留得住、可流動，可以激發(fā)社會資本進入基礎設施等領域的積極性。”湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經政法大學教授葉青認為，相對之前政府泛泛鼓勵社會資本進入某些特定領域，此次舉措更為具體，可以提高社會資金效率。
葉青認為，若按照國家政策資金扶持進度，以上項目很有可能推遲，激發(fā)社會資本后，建設進度可大大提高。相對于以往的軍工等行業(yè)放開，此次放開的基礎設施建設領域，也更能吸引民營資本。“軍工行業(yè)想進去，都需要大塊頭企業(yè)，一般民企還啃不下來，而且后期收益還不確定。”葉青認為，對于基礎設施行業(yè)，企業(yè)可通過道路收費等形式收回投入，有明確的投入產出比，更能激發(fā)民企的積極性。
葉青還建議，社會資本進入該領域后，后期還要增加政策的透明度，明確收費情況，便于企業(yè)算賬。若該舉措實施成功，他期待武漢的輕軌和城鐵等項目也對社會資本放開。
昨日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，鼓勵民間資本進入基礎設施等領域，并列出全國80個具體建設項目清單，我省5個基礎設施項目在列——嘉魚長江公路大橋、青山長江公路大橋、石首長江公路大橋、赤壁長江公路大橋和清江姚家坪水電站。
根據(jù)通知，首批推出的鼓勵社會資本參與的項目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎設施24項，3G和4G移動網(wǎng)絡、大容量傳輸網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設工程和民營企業(yè)寬帶接入網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、移動虛擬運營試點項目，重大水電、風電、光伏發(fā)電等36項清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設施等10個項目，現(xiàn)代煤化工和石化產業(yè)基地等8個項目方面。
通知指出，在80個項目中，對于已開工建設和基本明確投資者的項目，應加快建設營運進程，或加快推進前期工作，盡快形成示范效應；對于尚未確定投資者的項目，應創(chuàng)造條件進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運，具備條件的要面向社會公開招標，并按照有關規(guī)定程序辦理，鼓勵社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運。
此外，對于80個項目之外的符合規(guī)劃布局要求、有利轉型升級的基礎設施等領域項目，也要加快推進向社會資本特別是民間投資開放。
據(jù)了解，此次在基礎設施等領域實施鼓勵社會資本投資的示范項目，旨在打破國有資本壟斷、優(yōu)化投資結構、加快投融資體制改革，進一步發(fā)揮社會資本作用，激發(fā)市場活力。
嘉魚長江公路大橋
引資57億元
全長33.8公里，已開工
嘉魚縣交通局金局長介紹，嘉魚長江公路大橋是武漢城市圈環(huán)線高速的一部分，項目全長33.8公里，造價約57億。
嘉魚長江公路大橋包括兩部分：主體大橋及嘉魚至咸寧的高速公路(也稱咸寧西段)。從2013年開始，咸寧西段征地、打樁等前期工作已開始，“預計2016年底咸寧西段工程能完工。”金局長說，主體大橋有望在年底開工。
建成后的嘉魚長江公路大橋雙向6車道，時速100公里，對促進武漢城市圈建設、區(qū)域經濟發(fā)展，具有重要意義。
青山長江公路大橋
引資51億元
接武漢四環(huán)，年內開工
武漢市四環(huán)線青山長江公路大橋起點接四環(huán)線東段，大橋位于天興洲洲尾(距洲尾約1.8公里)，上距天興洲公鐵兩用橋約6.5公里，下距陽邏長江公路大橋約9.5公里，從距武鋼外貿港碼頭下游約1公里處跨長江、天興洲至北岸花樓街與沙口村之間，接四環(huán)線北段，全長7.494公里。
大橋設計為雙向8車道，時速100公里，全線均為橋梁，橋面寬41至46米，不設服務區(qū)、收費站等，不設互通立交區(qū)，預計投資總金額51.48億元。將于年內開工，計劃2018年建成。
赤壁長江公路大橋
引資18.7億元
年收益達8000萬
赤壁長江公路大橋作為湖北省骨架公路網(wǎng)的重要組成部分、天赤高速(規(guī)劃，現(xiàn)為一級公路)的過江通道，在我省南部橫向連接“縱三線”和“縱二線”。
工程起自赤壁市赤壁鎮(zhèn)九毫村，跨長江后止于洪湖烏林，北岸接線與建成的隨岳高速公路相連，南岸接線與京港澳高速公路相連。該項目已列入武漢新港赤壁港區(qū)集疏運發(fā)展規(guī)劃。大橋位于赤壁、洪湖兩市交界處的著名三國古戰(zhàn)場赤壁江段上，上距荊州長江公路大橋300公里，下距武漢軍山長江公路大橋150公里。
據(jù)了解，大橋設計總長3500米，主橋長1500米，鋼箱梁斜拉橋，雙向六車道，兩岸引橋各1000米，橋下通5000噸級船舶，工期3年。年收益預計8000萬元，項目擬吸引投資金額約18.7億元。 該項目目前尚未開工。
石首長江公路大橋
引資22億元
擁有30年收費權
據(jù)荊州市發(fā)展和改革局介紹，石首長江公路大橋設計為雙向六車道，橋梁寬33.5米，工期四至五年。項目正式獲批后預計需吸引社會投資22億元，通過收費的方式回收成本，收費期限不超過30年。
荊州市發(fā)展和改革局一位負責人介紹，按初步規(guī)劃，石首長江公路大橋將建在長江中游荊江河段，是潛江至石首高速公路的過江通道，銜接江漢平原和洞庭湖平原，連接滬渝高速公路、襄荊高速公路、漢荊高速公路、杭瑞高速公路、京珠高速公路、107國道、207國道、318國道、江南江北一級公路等，建成后將成為我國承東啟西的最佳捷徑。
項目建成后，將有助于優(yōu)化湖北高速公路網(wǎng)和過江通道布局，實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，推進荊州“壯腰工程”，促進兩湖平原經濟協(xié)作與交流，帶動石首、江陵等節(jié)點城市及長江兩岸經濟社會發(fā)展。
清江姚家坪水電站
引資15億元
兩家北京企業(yè)已入主，年收入約2.5億
據(jù)恩施市發(fā)展和改革局介紹，智友國際投資有限公司、北京宇宙星空影視傳媒有限公司兩家北京企業(yè)，聯(lián)手國電恩施水電有限公司正式入主清江姚家坪水電站。該水電項目在進行可研性報告前，就已確定項目主。
據(jù)了解，清江姚家坪水電站裝機容量初步定為20萬千瓦，預計投資超過15億元，建成后年發(fā)電量在5億千瓦小時左右，年總收入在2.5億元左右。
專家建言
增加后期政策透明度
明確民企投入產出比
“通過推動示范項目促進社會資本愿進來、進得來、留得住、可流動，可以激發(fā)社會資本進入基礎設施等領域的積極性。”湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經政法大學教授葉青認為，相對之前政府泛泛鼓勵社會資本進入某些特定領域，此次舉措更為具體，可以提高社會資金效率。
葉青認為，若按照國家政策資金扶持進度，以上項目很有可能推遲，激發(fā)社會資本后，建設進度可大大提高。相對于以往的軍工等行業(yè)放開，此次放開的基礎設施建設領域，也更能吸引民營資本。“軍工行業(yè)想進去，都需要大塊頭企業(yè)，一般民企還啃不下來，而且后期收益還不確定。”葉青認為，對于基礎設施行業(yè)，企業(yè)可通過道路收費等形式收回投入，有明確的投入產出比，更能激發(fā)民企的積極性。
葉青還建議，社會資本進入該領域后，后期還要增加政策的透明度，明確收費情況，便于企業(yè)算賬。若該舉措實施成功，他期待武漢的輕軌和城鐵等項目也對社會資本放開。
