筆者從中國鐵路總公司獲悉，為貫徹國務(wù)院部署要求，深入推進鐵路投融資體制改革，規(guī)范鐵路分類投資建設(shè)，日前，鐵路總公司出臺《中國鐵路總公司關(guān)于規(guī)范非控股合資鐵路建設(shè)項目管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。這對進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路，促進非國鐵控股合資鐵路建設(shè)項目健康發(fā)展，將起到重要作用。

《指導(dǎo)意見》明確，對于非國鐵控股合資鐵路建設(shè)項目，按照《公司法》及鐵路總公司與地方政府合作協(xié)議，由各方出資人或其授權(quán)的出資人代表依法組建鐵路建設(shè)項目合資公司。項目公司作為鐵路建設(shè)項目法人，對鐵路建設(shè)項目的策劃、前期工作、資金籌集、建設(shè)管理、運輸經(jīng)營、還本付息、資產(chǎn)保值增值全過程負責(zé)。

關(guān)于非國鐵控股合資鐵路建設(shè)項目的工程建設(shè)管理，《指導(dǎo)意見》指出，項目公司可根據(jù)需要依法決策項目建設(shè)管理方式，既可委托鐵路局或鐵路專業(yè)管理機構(gòu)代建，也可由項目公司自行組織建設(shè)。

關(guān)于非國鐵控股合資鐵路建設(shè)項目的運輸經(jīng)營管理，《指導(dǎo)意見》明確，在堅持鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮的前提下，項目公司依法決策運輸管理方式，可委托鐵路運輸企業(yè)進行運輸管理，以發(fā)揮鐵路運輸企業(yè)的專業(yè)管理優(yōu)勢，提高運輸效率;也可由項目公司自管自營，鐵路總公司在列車運行圖編制、運輸組織等方面給予支持。