佛山市環(huán)保局8日召開的座談會宣布，近日該市已集中印發(fā)五份環(huán)保行動方案，方案涉及“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境保護、大氣污染防治、村級工業(yè)區(qū)環(huán)境整治、江河涌綜合整治、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化等熱點領(lǐng)域，并提出了眾多創(chuàng)新舉措，令人耳目一新。
以其中的“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境保護工作方案為例，與此前的征求意見稿相比，此次正式印發(fā)的版本鮮明提出，佛山將推動建立多層次的環(huán)保投融資商業(yè)模式，推動環(huán)保傳感器、環(huán)境監(jiān)測等國內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在佛山落戶，并探索建立佛山環(huán)保投資基金。
環(huán)保大數(shù)據(jù)將迎商業(yè)創(chuàng)新
今年佛山市對環(huán)保的重視有增無減，此前在6月曾就上述五份方案征求意見。而對比此次正式印發(fā)的版本，筆者發(fā)現(xiàn)部分方案內(nèi)容發(fā)生明顯變化，從中可以發(fā)現(xiàn)佛山在環(huán)保政策機制領(lǐng)域更鮮明的創(chuàng)新思維。
以備受關(guān)注的“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境保護工作方案為例，印發(fā)版本對與“互聯(lián)網(wǎng)+”有關(guān)的環(huán)保投融資、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放等領(lǐng)域做出的表述令人耳目一新。
根據(jù)該方案，佛山將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于環(huán)保領(lǐng)域之中，將全力打造全國一流、領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境保護體系，有效提高環(huán)境管理效率。在這一目標(biāo)下，該市將推動建立多層次的環(huán)保投融資商業(yè)模式，充分呈現(xiàn)大數(shù)據(jù)商業(yè)價值，促進佛山環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展壯大。
該市將把以云計算、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)與環(huán)保制造業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新融合，推動環(huán)保傳感器、環(huán)境監(jiān)測、云計算、環(huán)保服務(wù)業(yè)等國內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在佛山落戶。
環(huán)保大數(shù)據(jù)是該體系中的重要資源。今后，佛山市將推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放，引導(dǎo)更多的企業(yè)、社會組織、個人、高校、科研院所、創(chuàng)投機構(gòu)對環(huán)境保護大數(shù)據(jù)進行挖掘、分析和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成“數(shù)據(jù)采集-數(shù)據(jù)開放-數(shù)據(jù)消費”的良性循環(huán)，帶動佛山信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
今年探索建立環(huán)保投資基金
從方案來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”將成為佛山環(huán)境整治與環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的重要切入口。那么，具體實施路徑如何展開?資金將是要首要問題。
據(jù)悉，在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保的建設(shè)過程中，該市將探索建立佛山環(huán)保投資基金，以政府投資為引導(dǎo)，大力發(fā)展PPP等模式，引入社會資本參與“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境保護建設(shè)，形成多方參與、穩(wěn)定增長、市場化運作的投融資機制。
“政產(chǎn)互動、市場主導(dǎo)”，將是佛山建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保體系的重要原則。根據(jù)方案，該市將大力引入社會資金。未來，佛山“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境保護項目的實施，將與環(huán)境治理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)相結(jié)合。
根據(jù)方案，今年佛山市將開展 “互聯(lián)網(wǎng)+”項目體系頂層設(shè)計，編制具體實施計劃。此外，還將探索建立佛山環(huán)保投資基金，明確項目開發(fā)模式和合作對象。
到2018年，佛山將全面完成“水網(wǎng)”“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”環(huán)境管理系統(tǒng)，并在安全可控的情況下，開放環(huán)保大數(shù)據(jù)，開發(fā)社會開發(fā)訪問工具，挖掘數(shù)據(jù)潛力，逐步發(fā)揮環(huán)保大數(shù)據(jù)的商業(yè)價值和社會價值。
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十月起實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理
在佛山市此次印發(fā)的五份行動方案中，“環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作行動方案”也是一項全新探索。該行動的目的在于，通過將行政區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)察責(zé)任人，建立立體化的環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格。今年10月，該行動將進入實施階段，佛山將在全市范圍內(nèi)全面實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作。
村級工業(yè)區(qū)環(huán)境整治網(wǎng)格化管理，是該行動的重要內(nèi)容之一。今后，佛山將按照地域、村級工業(yè)企業(yè)集聚程度等，將行政村居劃分為若干個網(wǎng)格，網(wǎng)格責(zé)任人由村居委會干部、自然村小組負責(zé)人組成。
根據(jù)要求，網(wǎng)格責(zé)任人要負責(zé)全面排查網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)情況，對所有村級工業(yè)企業(yè)全面實行網(wǎng)格化管理，督促企業(yè)辦理和完善審批、驗收等環(huán)保手續(xù)等工作。
此外，該方案還要求，按照“誰受益、誰負責(zé)”原則，由村居委會、自然村小組按照每30個工業(yè)企業(yè)配置1名專職環(huán)保協(xié)查員，各村居委會、自然村小組的專職環(huán)保協(xié)查員數(shù)量不應(yīng)少于1名。
方案稱，專職環(huán)保協(xié)查員將負責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)所有的村級工業(yè)企業(yè)和河涌進行日常巡查，及時向所在的鎮(zhèn)(街道)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格責(zé)任人反饋違法排污信息。
