自2012年惠州組建公共資源交易中心以來，政府采購活動的競爭性不斷增強(qiáng)，推動了政府采購節(jié)約率的不斷提升。17日，記者從惠州市公共資源交易中心了解到，該中心今年1―7月的政府采購資金節(jié)約率為7.7%，而2012年為2.9%、2013年3.8%、2014年5.1%，是該中心成立當(dāng)年的2.6倍，3年來節(jié)約率逐年上升。這得益于該中心建立了以價格、誠信、產(chǎn)品為核心的評價機(jī)制，增強(qiáng)政府采購項目的競爭性，促使參與投標(biāo)的供應(yīng)商提供物美價廉的產(chǎn)品。

一、供應(yīng)價格所占權(quán)重最高可達(dá)60%

為推動政府采購節(jié)約率提升，該中心采取了一系列舉措。一方面是通過在線交易平臺杜絕政府采購項目投標(biāo)人信息的提前泄露，有效防止圍標(biāo)、串標(biāo)、勸退等現(xiàn)象的發(fā)生，為政府采購項目的充分競爭提供了必要條件和前提，增強(qiáng)了競爭性。

另一方面，依據(jù)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的情況將貨物類項目劃分為純貨物類、偏重貨物的貨物加服務(wù)類、偏重服務(wù)的貨物加服務(wù)類、純服務(wù)類，不同分類的項目適用不同的價格權(quán)重。

該中心提高了貨物類項目評分要素的價格權(quán)重，采用綜合評分法的貨物類項目的價格分值最高可以提升到60%的權(quán)重。這意味著，供應(yīng)的同樣的產(chǎn)品，給出的價格越低，在評審中所得分值就會越高，中標(biāo)的可能性也就越大。通過建立價格、誠信、產(chǎn)品為核心的評價機(jī)制，決定供應(yīng)商中標(biāo)、成交，在政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動中讓價格在市場中起到?jīng)Q定作用。

市公共資源交易中心還進(jìn)一步推進(jìn)信息公開，公開中標(biāo)產(chǎn)品接受各界特別是行業(yè)內(nèi)監(jiān)督，防止以次充好，貨不對板。他說，交易中心編制貨物類招標(biāo)文件中將預(yù)先約定需要公開的主要產(chǎn)品，發(fā)布中標(biāo)、成交公告時按規(guī)定公開主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求的信息。通過公開中標(biāo)產(chǎn)品，參與投標(biāo)的供應(yīng)商查閱中標(biāo)、成交公告后可以按規(guī)定提出質(zhì)疑，有利于起到實質(zhì)性監(jiān)督的作用。

二、供應(yīng)商有不誠信行為記錄要被扣分

在招標(biāo)投標(biāo)活動過程中，具有實力的潛在投標(biāo)人往往會聯(lián)合一家實力較弱的投標(biāo)人讓其以低價參加投標(biāo)，雙方建立價格聯(lián)盟。根據(jù)政府采購低價優(yōu)先法的計算公式，該投標(biāo)人就能夠高價中標(biāo)而又不會與競爭對手在價格得分上拉開實質(zhì)性的距離。

為此，市公共資源交易中心建立并實施不誠信行為記錄及評審扣分制度，在招標(biāo)文件中規(guī)定了不誠信行為包括價格在內(nèi)的9種具體情形，并約定有不誠信行為記錄的投標(biāo)人將給予適當(dāng)扣分的具體情形。

通過建立并實施不誠信行為記錄及評審扣分制度，防止惡意低價競爭或與有實力投標(biāo)供應(yīng)商建立“價格聯(lián)盟”，稀釋價格權(quán)重的競爭力。(市公共資源交易中心供稿)