新一輪國企改革，混合所有制成為中心路徑之一。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，混合所有制的探索也在積極進行。根據(jù)《2014年環(huán)保行業(yè)發(fā)展報告》顯示，中國環(huán)保行業(yè)總體規(guī)模仍舊偏小，集中度偏低，中小企業(yè)眾多，專業(yè)化特色發(fā)展不突出且分布較分散，生產(chǎn)社會化協(xié)作尚未形成規(guī)模。

中國科學(xué)院研究員陳吉平指出，中國環(huán)保行業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”起步晚，佔多數(shù)的中小企業(yè)資金不足、技術(shù)水平尚未成熟。這造成了環(huán)保行業(yè)分散化的局面。未來需要足夠大的資金和尖端技術(shù)引領(lǐng)，央企隊伍的出現(xiàn)可能令行業(yè)集中度增加。

中國節(jié)能副總經(jīng)理張超表示，節(jié)能環(huán)保行業(yè)并不是壟斷行業(yè)，具競爭比較充分的市場，國資、民資、外資都參與其中。目前中國節(jié)能集團在境外的三家上市公司均有外資進入。其多個二級子公司或項目公司中，也有不少地方國資與民資作為合作方。未來集團也會按照國家政策指引將積極引入社會資本，挑選一些有實力、有行業(yè)背景和有共同價值觀的企業(yè)合作。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認為，未來節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域可以走“央企+民企”的新型商業(yè)模式。將央企的品牌與技術(shù)優(yōu)勢和民企的活力相結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成完整成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條，可以有效促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。環(huán)保專家、中國環(huán)境報社社長楊明森亦認為，資金雄厚及資源豐富的國有資本加速進入環(huán)保行業(yè)，將在資源及資金兩個角度推高行業(yè)門檻。同時，國有高科技的專業(yè)大型企業(yè)進入環(huán)保領(lǐng)域，也可提升了全行業(yè)的技術(shù)水平，縮短了中國環(huán)保技術(shù)與歐美國家的差距。