二○一四年四月十七日   　 簽發(fā)人：李高平

時(shí)  間：2014年4月10日、17日

主持人：省安監(jiān)局監(jiān)管四處處長(zhǎng)  薛  秦  

參加人：李高平 薛 秦 李明恒 李永明 馮鵬飛 秦勝利 付子成各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)科長(zhǎng)；各安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

記錄人：秦勝利

會(huì)議內(nèi)容：監(jiān)管四處薛秦處長(zhǎng)通報(bào)了全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，聽(tīng)取了各市安監(jiān)局、各評(píng)審單位關(guān)于冶金等工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作情況匯報(bào)，以問(wèn)卷的形式調(diào)查了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)工作的意見(jiàn)、建議,并對(duì)我省冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審辦法進(jìn)行了專題討論。省局李高平副巡視員到會(huì)指導(dǎo)，并作了重要講話。

會(huì)議認(rèn)為：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化的主要抓手，是提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的重要措施。近年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)安全監(jiān)管部門、評(píng)審機(jī)構(gòu)和企業(yè)人員的共同努下，建立健全了與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的“政府牽頭、企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)、中介幫扶”“三位一體”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建機(jī)制，有效地推動(dòng)了全省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，企業(yè)安全生產(chǎn)工作由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理、自我完善轉(zhuǎn)變。

會(huì)議指出：我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作存在以下問(wèn)題：一是由于受經(jīng)濟(jì)下行影響，一些企業(yè)停產(chǎn)，未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；少數(shù)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法規(guī)、政策宣傳教育不夠，對(duì)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不到位、積極性不高，導(dǎo)致一些規(guī)模以上企業(yè)未能按時(shí)達(dá)標(biāo)。二是企業(yè)重考評(píng)、輕持續(xù)改進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與生產(chǎn)運(yùn)行及日常管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，特別是每年一次的企業(yè)自評(píng)或沒(méi)有進(jìn)行，或流于形式。三是個(gè)別評(píng)審機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全、評(píng)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。有的機(jī)構(gòu)使用未經(jīng)培訓(xùn)的專家參與評(píng)審；有的機(jī)構(gòu)評(píng)審人員不固定、存在臨時(shí)招兵買馬的現(xiàn)象；有的機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，評(píng)審人員專業(yè)搭配不合理，一定程度上影響了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建質(zhì)量。四是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審費(fèi)用回款率偏低，影響了評(píng)審機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審合同費(fèi)用回款率達(dá)到75%以上的僅占26.2%，回款率在75%—50%的占53.8%，回款率在50%以下的占20%。五是各市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)完成不平衡。完成任務(wù)的多達(dá)200余家，少的僅幾十家，有的甚至未完成省局下達(dá)的年度任務(wù)指標(biāo)。各評(píng)審機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)量也很不平衡。六是評(píng)審機(jī)構(gòu)跨地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)難。有些安監(jiān)部門地方保護(hù)主義嚴(yán)重，阻止本地以外的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)入本轄區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和評(píng)審，導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)，一些機(jī)構(gòu)收取評(píng)審費(fèi)用過(guò)高，挫傷了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的積極性。

副巡視員李高平強(qiáng)調(diào)：一是企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的主體責(zé)任落實(shí)到位；二是評(píng)審機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把專家隊(duì)伍建設(shè)好、發(fā)揮好技術(shù)支援作用；三是安全監(jiān)管部門要堅(jiān)定信心，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐步提到監(jiān)管工作重要議事日程。

省局根據(jù)李高平副巡視員的指示，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，對(duì)與會(huì)代表提出的意見(jiàn)和建議認(rèn)真梳理，形成如下意見(jiàn)。

（一）切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，所有企業(yè)都要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（二）企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行延期評(píng)審。一些企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)已滿三年，延期評(píng)審期已到，企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行延期評(píng)審。企業(yè)的延期評(píng)審由初評(píng)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，便于企業(yè)與機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期服務(wù)協(xié)議，評(píng)審單位可適當(dāng)降低延期評(píng)審費(fèi)用。

（三）評(píng)審單位要牢固樹(shù)立“服務(wù)”意識(shí)。按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則，加強(qiáng)評(píng)審工作的管理，特別是現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核要和企業(yè)人員一道深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)一線，查找隱患、跟蹤指導(dǎo)、幫助整改，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）加強(qiáng)評(píng)審人員的教育培訓(xùn)。積極采取送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、定期交流經(jīng)驗(yàn)等方法，進(jìn)一步提高評(píng)審人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，真正靠過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)市場(chǎng)、贏得企業(yè)的信賴。

（五）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)和評(píng)審工作良性機(jī)制。省局將在小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審辦法中明確，小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建由企業(yè)自主委托評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審，任何部門或個(gè)人不得干預(yù)、指定評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作；評(píng)審單位接受小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委托，要本著保本微利的原則，合理安排人員（2-3名評(píng)審人員）、時(shí)間對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，盡量減少企業(yè)負(fù)擔(dān)；由市級(jí)安監(jiān)部門定期對(duì)達(dá)標(biāo)的小微企業(yè)進(jìn)行公告，頒發(fā)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)”證書，并報(bào)省安監(jiān)部門備案。安監(jiān)部門要克服本位主義，打破地區(qū)封鎖，取消各種限制，不干擾評(píng)審單位的正常評(píng)審工作。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處，并全省通報(bào)。

（六）充分發(fā)揮企業(yè)自評(píng)員的作用。省市擬聯(lián)合對(duì)小微企業(yè)的自評(píng)員開(kāi)展培訓(xùn)，小微企業(yè)自評(píng)員負(fù)責(zé)搜集資料、協(xié)調(diào)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；企業(yè)也可聘請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行幫助、指導(dǎo)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位的咨詢、服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)，加快企業(yè)達(dá)標(biāo)進(jìn)程。

（七）安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信。針對(duì)評(píng)審單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化費(fèi)用回款率不高的問(wèn)題，各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，按照合同約定及時(shí)全額付款。

（八）多措并舉，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)安監(jiān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治等時(shí)機(jī)，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查，推動(dòng)達(dá)標(biāo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)和提高；各地市要對(duì)規(guī)模以上未達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，省局將嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）要求，采取媒體公告或文件通報(bào)的形式曝光，并提出限期達(dá)標(biāo)要求，對(duì)逾期不達(dá)標(biāo)的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。