日漸轉(zhuǎn)涼，農(nóng)村儲(chǔ)煤過(guò)冬再次進(jìn)入公眾視野。
在農(nóng)村，低廉的散煤仍有很大的市場(chǎng)。村民大多在入秋時(shí)儲(chǔ)備一冬的煤炭。
作為京津冀大氣治理和散煤治理的重點(diǎn)省份，河北在2013年11月率先成為全國(guó)實(shí)施清潔型煤(以下簡(jiǎn)稱(chēng)型煤)戰(zhàn)略的省份。不言自明，河北省肩負(fù)著全國(guó)型煤推廣示范的重任。
然而實(shí)施近兩年，民用型煤推廣在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)中過(guò)于樂(lè)觀，面臨實(shí)際推廣尷尬的局面。
近日，記者走訪(fǎng)補(bǔ)貼中等、去年推廣量全省第二位的邢臺(tái)地區(qū)，一探民用型煤推廣現(xiàn)狀。
探訪(fǎng)
“白煤補(bǔ)貼了還是貴”
9月10日晚飯時(shí)分，邢臺(tái)市沙河城鎮(zhèn)南街村里陸陸續(xù)續(xù)冒起了炊煙。“白煤(清潔型煤)不耐燒，起火還得用煙煤點(diǎn)。”村民劉根旺說(shuō)完又往爐膛里扔了一簸箕。
曾經(jīng)的炊煙裊裊卻成環(huán)保之殤。
劉根旺知道政府在推廣他們俗稱(chēng)的“白煤”，因?yàn)榇謇锏拇罄壤锖斑^(guò)，但他認(rèn)為自己的這點(diǎn)黑煙“能給邢臺(tái)帶來(lái)多大污染?”更實(shí)際的原因是，“白煤補(bǔ)貼了還是貴。”
更多的“劉根旺”構(gòu)成了邢臺(tái)農(nóng)村散煤燃燒的主力，組合成邢臺(tái)市民用煤250萬(wàn)噸的數(shù)字，主要用于冬季采暖、做飯生活需要，占到邢臺(tái)地區(qū)全年用煤量的1/10。
每年天冷后的儲(chǔ)煤季，從山西過(guò)來(lái)的運(yùn)煤車(chē)往村口一停，一會(huì)便被村民分完。
從2014年開(kāi)始，河北省開(kāi)始布局民用型煤，希望通過(guò)補(bǔ)貼加以推廣，但隨著近年煤炭市場(chǎng)價(jià)格走低，補(bǔ)貼過(guò)的清潔型煤還是沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。“煙煤每噸400~600元，潔凈型煤850元/噸，邢臺(tái)一城五星補(bǔ)貼200元/噸，其他地縣市區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/噸。補(bǔ)貼后650~700元/噸的價(jià)格還是比煙煤高。”邢臺(tái)市發(fā)改委運(yùn)行調(diào)節(jié)科科長(zhǎng)張建東告訴本報(bào)記者。
尷尬的任務(wù)
去年邢臺(tái)肩負(fù)30萬(wàn)噸型煤推廣任務(wù)，實(shí)際完成任務(wù)10.5萬(wàn)噸。
看似業(yè)績(jī)不佳，但放在更大的背景看，邢臺(tái)市在去年河北省完成任務(wù)中，排名第二。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委給河北省的任務(wù)是，到2017年實(shí)現(xiàn)全省90%以上的清潔型煤替代，河北省2014年的型煤推廣任務(wù)為200萬(wàn)噸，但全省去年僅完成52萬(wàn)噸。2015年任務(wù)提高到700萬(wàn)噸。
使用型煤的前提是先有型煤生產(chǎn)企業(yè)。記者了解到，邢臺(tái)市民用型煤布局不可謂不快，在2013年河北省布置型煤任務(wù)還未涉及到民用型煤時(shí)，邢臺(tái)已提前在全市布局17家型煤生產(chǎn)企業(yè)，至2014年13家企業(yè)投入運(yùn)行，“這個(gè)數(shù)字和石家莊一樣多，得益于我們布局早。”張建東說(shuō)。
根據(jù)省發(fā)改委提供的資料，至2014年10月份，河北省在全省43個(gè)縣(市、區(qū))布局了45家型煤生產(chǎn)企業(yè)。并建立了配送點(diǎn)224個(gè)。45家企業(yè)產(chǎn)能共計(jì)695萬(wàn)噸，全部投入運(yùn)營(yíng)后，實(shí)際年產(chǎn)量可達(dá)450萬(wàn)噸以上。
分析
但是在進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域時(shí)，型煤推廣遭遇尷尬。
型煤推廣三大難點(diǎn)
1、不耐燒
潔凈型煤以無(wú)煙煤粉為主要原料，加入添加劑后經(jīng)機(jī)械加工成型，其熱值高、燃燒時(shí)間長(zhǎng)。相比原煤散燒，潔凈型煤二氧化硫排放減少70%以上，氮氧化物減少50%，粉塵減少80%以上。
在村中采訪(fǎng)時(shí)，大多數(shù)村民均認(rèn)為型煤不耐燒，“火苗不高，看著就不旺。”更有村民反映，“散煤一簸箕能燒一晚上，而型煤要一簸箕半。”
張建東首先解釋稱(chēng)，型煤盡管火苗不旺，但熱值和散煤的6000大卡/千克差不多。
記者了解到，2014年9月，河北省便制定了型煤生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，要求型煤熱值必須達(dá)到5750大卡/千克。同時(shí)要求生產(chǎn)廠(chǎng)家對(duì)進(jìn)廠(chǎng)煤質(zhì)檢測(cè)，每周出檢測(cè)報(bào)告，各地環(huán)保局、發(fā)改委每?jī)芍軐?duì)生產(chǎn)廠(chǎng)家的進(jìn)煤質(zhì)量和型煤質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。
針對(duì)這點(diǎn)，“我們也組織型煤企業(yè)進(jìn)行了改進(jìn)，必須增加助燃劑能，提高型煤燃燒的直觀感受。”張建東告訴本報(bào)記者
2、不配套
對(duì)于部分村民反映型煤效果不好的情況，張建東表示，根據(jù)他們之前的走訪(fǎng)，還有爐子不匹配的問(wèn)題，“村民家中多用的是大肚爐，除了取暖還要做飯，便顯得火苗不旺。”“型煤使用配套的爐具才能發(fā)揮更好的作用，但這無(wú)形中又給村民設(shè)置了難題。”張建東說(shuō)，按照2014年的標(biāo)準(zhǔn)，盡管每個(gè)配套的清潔爐具政府補(bǔ)貼50元，但村民們的想法更為實(shí)際——“自家的爐子又沒(méi)壞，為啥要換新的?”
3、價(jià)格高
邢臺(tái)市發(fā)改委運(yùn)行調(diào)節(jié)科科長(zhǎng)張建東認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)認(rèn)為更實(shí)際的是價(jià)格原因。而各地財(cái)力不同，全省各地補(bǔ)貼也不一樣，例如石家莊市每噸補(bǔ)貼360元，邢臺(tái)市僅150至200元。邢臺(tái)市不同縣鄉(xiāng)的情況也不同，條件相對(duì)較好的沙河市自掏腰包，每噸補(bǔ)貼提高至250元，而柏鄉(xiāng)縣則只有150元。
記者從邢臺(tái)市人民政府了解到，2015年邢臺(tái)市型煤價(jià)格從850元/噸降到了805元/噸，但按照邢臺(tái)今年150元/噸~200元/噸的補(bǔ)貼價(jià)格后，仍比散煤價(jià)格高。便顯得火苗不旺。”“型煤使用配套的爐具才能發(fā)揮更好的作用，但這無(wú)形中又給村民設(shè)置了難題。”張建東說(shuō)，按照2014年的標(biāo)準(zhǔn)，盡管每個(gè)配套的清潔爐具政府補(bǔ)貼50元，但村民們的想法更為實(shí)際——“自家的爐子又沒(méi)壞，為啥要換新的?”
4、整治難
除了是加大型煤推廣力度，更重要的是打擊劣質(zhì)散煤銷(xiāo)售商。張建東直言“太難了”。他舉例說(shuō)，他曾去蘭州學(xué)習(xí)治理經(jīng)驗(yàn)。“蘭州地理位置是兩河一山，公路有限，很好監(jiān)管，但作為晉煤東運(yùn)的河北來(lái)說(shuō)，監(jiān)管是個(gè)問(wèn)題。”
記者了解到，整治散煤涉及環(huán)保、工商、質(zhì)檢、發(fā)改、公安等多部門(mén)，看似都能管但最容易造成誰(shuí)都不管，缺乏執(zhí)法牽頭單位也成為治理散煤銷(xiāo)售的難點(diǎn)。
呼吁
將散煤治理納入監(jiān)管
采訪(fǎng)中記者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村散煤燃燒尚存監(jiān)管空白。
各部門(mén)各司其職卻沒(méi)人監(jiān)管，例如邢臺(tái)市發(fā)改委負(fù)責(zé)潔凈型煤的推廣;環(huán)保部門(mén)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)排污和秸稈燃燒，對(duì)于自家取暖做飯尚無(wú)監(jiān)管;工商、質(zhì)檢部門(mén)可以查處固定的散煤銷(xiāo)售企業(yè)，但實(shí)際情況是，大多村民都從運(yùn)煤車(chē)臨時(shí)購(gòu)買(mǎi)，工商、質(zhì)檢部門(mén)無(wú)從查證。
對(duì)此，邢臺(tái)市發(fā)改委運(yùn)行調(diào)節(jié)科科長(zhǎng)張建東呼吁，盡快將散煤治理納入監(jiān)管。
